根据工作部署，由区农业农村局负责起草《福州市马尾区关于防止耕地“非粮化”巩固提升粮食综合生产能力实施方案的通知》（榕马政规〔2022〕1号），现就有关制定情况作出如下说明：

一、制定的背景和依据

1.制定的必要性和可行性：为全面贯彻落实《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号）、《福建省人民政府办公厅关于印发防止耕地“非粮化”稳定粮食生产实施方案的通知》(闽政办〔2021〕6号)和《福州市人民政府办公室印发关于防止耕地“非粮化”巩固提升粮食综合生产能力实施方案的通知》（榕政办〔2021〕117号）文件精神，切实防止耕地“非粮化”，全力稳定粮食生产，牢牢守住国家粮食安全生命线，结合我区实际，制定本实施方案。

2.制定依据：《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号）、《福建省人民政府办公厅关于印发防止耕地“非粮化”稳定粮食生产实施方案的通知》(闽政办〔2021〕6号)和《福州市人民政府办公室印发关于防止耕地“非粮化”巩固提升粮食综合生产能力实施方案的通知》（榕政办〔2021〕117号）文件精神。

二、制定过程

2021年12月8日根据区领导的批示，由区农业农村局负责起草《福州市马尾区关于防止耕地“非粮化”巩固提升粮食综合生产能力实施方案的通知（征求意见稿）》，并向区自然资源和规划局、区市场监督管理局、区发展和改革局、区财政局、各镇（街道）人民政府（办事处）等单位征求修改意见。

2021年12月17日上午，管委会417会议室，由区领导陈晓彬主持的专题会议，召集了区管政办、区自然资源和规划局、区市场监督管理局、区发展和改革局、区财政局、各镇（街道）人民政府（办事处）等单位，各参会单位均无异议、同意通过。

三、主要内容

（一）总体目标。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府决策部署，实行粮食安全党政同责，把确保粮食安全作为“三农”工作的首要任务，着力稳政策、稳面积、稳产量，实施最严格的耕地保护制度，确保耕地“非粮化”增量得到坚决遏制，耕地“非粮化”存量得到分类稳妥处置，防止耕地“非粮化”长效机制建立健全，粮食综合生产能力稳步提高，“十四五”期间年粮食播种面积稳定在4200亩以上。

（二） 重点任务。（一）坚决防止耕地“非粮化”倾向。1.坚决保护好耕地；2.依法依规加强基本农田管理；3.有序引导工商资本下乡；4.坚持耕地利用优先序；5.统筹利用撂荒地复耕种粮。（二）稳步提升粮食综合生产能力。6.切实稳定粮食播种面积；7.全面加强水稻生产功能区监管；8.扎实推进高标准农田建设；9.提升粮食生产机械化服务水平；10.不断提高风险保障能力。

（三）保障措施。（一）加强组织领导。各镇（街道）人民政府（办事处）要严格落实粮食安全生产主体责任，细化工作方案，完善保护耕地、支持粮食生产政策措施各有关部门要按照各自职责分工，加强协作，形成合力；（二）强化政策扶持。要认真贯彻落实国家、省、市有关扶粮惠农政策，加大对规模种粮主体的扶持，种粮大户（30亩及以上）和再生稻种植户还可享受叠加补助；（三）强化考核监督。在开展粮食安全责任制考核时，要将防止耕地“非粮化”作为考核的重要内容，提高粮食种植面积、产量和高标准农田建设等指标的权重。

（联系人：郑其铣    联系电话：13960796683 ）