在工程领域招投标专项整治中，马尾区公共资源交易中心积极开展远程异地评标工作。截至目前，马尾区公共资源交易服务中心今年共协助开展远程异地评标项目36个，涉及总金额20.5亿元。 马尾区公共资源交易服务中心高度重视异地评标工作，今年以来协助宁德、莆田和泉州等地开展远程异地评标工作，缓解对方在评标过程中遇到的部分领域专家资源紧缺问题，并提供评标场所和现场行为管理服务，此举对于优化马尾区营商环境工作具有积极意义。
福州经济技术开发区于1985年1月经国务院批准成立，是全国首批14个经济技术开发区之一。福州经济技术开发区集国家级高新区、福州新区核心区、台商投资区、保税区、出口加工区为一体；拥有国家新型工业化产业示范基地（电子信息·物联网）、国家生态工业示范园区、国家自主创新示范区、国家级生态区、国家显示器件产业园、国家科技兴贸出口创新基地和福建省服务外包产业园等称号。[详细]
国家税务总局福建省税务局 关于开展全面数字化的电子发票试点工作的公告 2023年第2号公告 为落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求，加大推广使用全面数字化的电子发票（以下简称数电票）力度，经国家税务总局同意，决定在福建省（不含厦门，下同）开展数电票试点工作。现将有关事项公告如下： 一、自2023年3月30日起，在福建省的部分纳税人中开展数电票试点，使用电子发票服务平台的纳税人为试点纳税人，具体范围由国家税务总局福建省税务局确定。 福建省纳税人通过电子发票服务平台开具发票的受票方范围为全国。也可作为受票方接收由广东省、上海市、内蒙古自治区、四川省、厦门市、天津市、青岛市、重庆市、大连市、陕西省等地区的试点纳税人通过电子发票服务平台开具的发票。根据推广进度和试点工作安排，通过电子发票服务平台开具发票的试点地区范围将分批扩至全国，具体扩围时间以开票试点省（区、市）级税务机关公告为准。福建省纳税人可接收新增开票试点省开具的发票。 按照有关规定不使用网络办税或不具备网络条件的纳税人暂不纳入试点范围。此外，存在以下情形之一的纳税人暂不纳入试点： （一）存在严重涉税违法失信行为； （二）存在国家税务总局规定的增值税发票风险； （三）经税收大数据分析发现重大涉税风险。 电子发票服务平台通过以下地址登录: https://etax.fujian.chinatax.gov.cn/ 二、数电票的法律效力、基本用途等与现有纸质发票相同。其中，带有“增值税专用发票”字样的数电票，其法律效力、基本用途与现有增值税专用发票相同；带有“普通发票”字样的数电票，其法律效力、基本用途与现有普通发票相同。 三、福建省数电票由国家税务总局福建省税务局监制。数电票无联次，基本内容包括：发票号码、开票日期、购买方信息、销售方信息、项目名称、规格型号、单位、数量、单价、金额、税率/征收率、税额、合计、价税合计（大写、小写）、备注、开票人等。 其中，试点纳税人从事特定行业、发生特定应税行为及特定应用场景业务（包括：稀土、建筑服务、旅客运输服务、货物运输服务、不动产销售、不动产经营租赁服务、农产品收购、光伏收购、代收车船税、自产农产品销售、差额征税、民航、铁路等）的，电子发票服务平台提供了上述对应特定业务的数电票样式，试点纳税人应按照发票开具有关规定使用特定业务数电票。数电票样式见附件1。 四、福建省数电票的发票号码为20位，其中：第1-2位代表公历年度后两位，第3-4位代表福建省行政区划代码，第5位代表数电票开具渠道等信息，第6-20位代表顺序编码等信息。 五、电子发票服务平台支持开具增值税纸质专用发票（以下简称纸质专票）和增值税纸质普通发票（折叠票，以下简称纸质普票）。 通过电子发票服务平台开具的纸质专票和纸质普票，其法律效力、基本用途与现有纸质专票、纸质普票相同。其中，发票密码区不再展示发票密文，改为展示电子发票服务平台赋予的20位发票号码及全国增值税发票查验平台网址。 六、试点纳税人通过实名认证后，无需使用税控专用设备即可通过电子发票服务平台开具发票，无需进行发票验旧操作。其中，数电票无需进行发票票种核定和发票领用。 七、税务机关对试点纳税人开票实行开具金额总额度管理。开具金额总额度，是指一个自然月内，试点纳税人发票开具总金 额（不含增值税）的上限额度。 （一）试点纳税人通过电子发票服务平台开具的数电票、纸质专票和纸质普票以及通过增值税发票管理系统开具的纸质专票、纸质普票、增值税普通发票（卷票）、增值税电子专用发票（以下简称电子专票）和增值税电子普通发票，共用同一个开具金额总额度。 （二）税务机关依据试点纳税人的税收风险程度、纳税信用级别、实际经营情况等因素，确定初始开具金额总额度，并进行定期调整、临时调整或人工调整。 定期调整是指电子发票服务平台每月自动对试点纳税人开具金额总额度进行调整。 临时调整是指税收风险程度较低的试点纳税人当月开具发票金额首次达到开具金额总额度一定比例时，电子发票服务平台自动为其临时增加一次开具金额总额度。 人工调整是指试点纳税人因实际经营情况发生变化申请调整开具金额总额度，主管税务机关依法依规审核未发现异常的，为纳税人调整开具金额总额度。 （三）试点纳税人在增值税申报期内，完成增值税申报前，在电子发票服务平台中可以在上月剩余可用额度且不超过当月开具金额总额度的范围内开具发票。试点纳税人按规定完成增值税申报且比对通过后，在电子发票服务平台中可以按照当月剩余可用额度开具发票。 八、电子发票服务平台税务数字账户自动归集发票数据，供试点纳税人进行发票的查询、查验、下载、打印和用途确认，并提供税收政策查询、开具金额总额度调整申请、发票风险提示等功能。 九、试点纳税人可以通过电子发票服务平台税务数字账户自动交付数电票，也可通过电子邮件、二维码等方式自行交付数电票。 十、自2023年3月30日起，试点纳税人可通过电子发票服务平台税务数字账户使用发票用途确认、风险提示、信息下载等功能，不再通过增值税发票综合服务平台使用上述功能。 试点纳税人取得带有“增值税专用发票”字样的数电票、带有“普通发票”字样的数电票、纸质专票和纸质普票等符合规定的增值税扣税凭证，如需用于申报抵扣增值税进项税额或申请出口退税、代办退税的，应当通过电子发票服务平台税务数字账户确认用途。非试点纳税人继续通过增值税发票综合服务平台使用相关增值税扣税凭证功能。纳税人确认用途有误的，可向主管税务机关申请更正。 十一、试点纳税人可以通过电子发票服务平台税务数字账户对符合规定的农产品增值税扣税凭证进行用途确认，计算用于抵扣的进项税额。其中，试点纳税人购进用于生产或者委托加工13%税率货物的农产品，可以由主管税务机关开通加计扣除农产品进项税额确认功能，在生产领用当期计算加计扣除农产品进项税额。 十二、试点纳税人可通过电子发票服务平台税务数字账户标记发票入账标识。纳税人以数电票报销入账归档的，按照财政和档案部门的相关规定执行。 十三、试点纳税人发生开票有误、销货退回、服务中止、销售折让等情形，需要通过电子发票服务平台开具红字数电票或红字纸质发票的，按以下规定执行： （一）受票方未做用途确认及入账确认的，开票方填开《红字发票信息确认单》（以下简称《确认单》，见附件2）后全额开具红字数电票或红字纸质发票，无需受票方确认。 （二）受票方已进行用途确认或入账确认的，开票方或受票方可以填开《确认单》，经对方确认后，开票方依据《确认单》开具红字发票。 受票方已将发票用于增值税申报抵扣的，应当暂依《确认单》所列增值税税额从当期进项税额中转出，待取得开票方开具的红字发票后，与《确认单》一并作为记账凭证。 十四、纳税人发生《国家税务总局关于红字增值税发票开具有关问题的公告》（2016年第47号）第一条以及《国家税务总局关于在新办纳税人中实行增值税专用发票电子化有关事项的公告》（2020年第22号）第七条规定情形的，购买方为试点纳税人时，购买方可通过电子发票服务平台填开并上传《开具红字增值税专用发票信息表》（以下简称《信息表》）。 十五、单位和个人可以通过全国增值税发票查验平台 （https://inv-veri.chinatax.gov.cn）查验数电票信息。同时，试点纳税人还可以通过电子发票服务平台查验数电票信息。 十六、电子发票服务平台暂不支持开具机动车（含二手车）、通行费等特定业务数电票，开具上述发票功能的上线时间另行公告。 相关发票功能上线前，纳税人可以通过增值税发票管理系统开具电子专票、增值税电子普通发票（含收费公路通行费增值税电子普通发票）、增值税普通发票（卷票）和二手车销售统一发票以及通过增值税发票管理系统开票软件中机动车发票开具模块开具增值税专用发票和机动车销售统一发票（包括纸质发票、电子发票）。 十七、纳税人应当按照规定依法、诚信、如实使用数电票，并接受税务机关依法检查。税务机关依法加强税收监管和风险防范，严厉打击虚开、虚抵、偷逃骗税等涉税违法犯罪行为。 十八、本公告自2023年3月30日起施行，《国家税务总局福建省税务局关于开展全面数字化的电子发票受票试点工作的公告》（2022年第5号）、《国家税务总局福建省税务局关于进一步开展全面数字化的电子发票受票试点工作的公告》（2022年第8号）、《国家税务总局福建省税务局关于进一步开展全面数字化的电子发票受票试点工作的公告》（2022年第9号）同时废止。此前未处理的事项，按照本公告规定执行。 特此公告。 国家税务总局福建省税务局 2023年3月27日
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一、修订背景 交通运输行政处罚裁量权，是指交通运输行政执法机构在实施行政处罚时，依据法律、法规、规章，综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害后果以及当事人的主观过错等因素，决定是否给予行政处罚，以及给予行政处罚的种类、幅度的权限。 为严格规范交通运输行政处罚行为，保障交通运输行政处罚裁量权正确适用，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，省交通运输厅早在2013年就制定了《福建省交通行政处罚裁量权基准制度》（以下简称《裁量基准》），现行的《裁量基准》是2018年7月修订的，近年来由于交通运输领域相关法律、法规、规章“立改废”较多，导致2018年版的《裁量基准》已不能满足当前交通行政执法工作需要，亟需修订完善。 《福建省行政执法条例》第十条规定：“行政机关应当建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范行政裁量权适用范围、种类和幅度，并向社会公示”“行政执法机关应当按照行政执法裁量基准作出决定，并在行政执法文书中对裁量权的行使作出说明。”为此，省交通运输厅根据《国务院关于贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知》《交通运输部关于规范交通运输行政处罚自由裁量权的若干意见》《交通运输部印发关于严格规范公正文明执法的意见》等有关规定，结合福建省交通运输行政执法工作实际，组织完成对《裁量基准》的修订，形成《福建省交通运输行政处罚裁量权基准制度（2022年修订）》。 二、修订内容 《裁量基准》是全省各级交通行政执法机关实施行政处罚的重要裁量依据，由“基准制度”和“违法行为对照表”组成。“基准制度”是交通运输行政处罚裁量的适用规则，包括了裁量的原则、等级，不予处罚、从轻或者减轻处罚的规定。“违法行为对照表”中对具体法律、法规、规章条文的具体适用作出的规定，按照交通运输领域不同行政执法门类分为公路路政、道路运政、航道行政、港口行政、水路运政、地方海事、交通工程质监及招投标管理和其他法律法规规章等8类具体基准。内容涵盖了交通运输行政处罚常用的《公路法》等法律9部、《道路运输条例》等行政法规和《福建省道路运输条例》等地方性法规19部、《超限运输车辆行驶公路管理规定》等交通运输部规章和《福建省渡运管理办法》等省政府规章32部。 本次修订共梳理确定违法行为计806项。包括公路路政59项、道路运政236项、航政25项、港政77项、水路运政35项、地方海事182项、交通工程质监及招投标管理140项、其他法律法规规章52项。与2018年版相比，本次修订累计修改各类违法行为130项，修改基准个数954个，累计增列违法行为173项，删除13项。 一是精简基准制度。删除原基准制度中与裁量基准适用无直接关联的“回避制度”“当事人陈述、申辩制度”“职能分离制度”“案卷评查制度”等制度，将其作为执法队伍建设内部规范另行发布；保留对“听证”“重大案件集体讨论”“重大处罚决定法制审核”等程序要求；将原基准制度从69条压缩至23条。 二是完善违法行为对照表。补充、删减部分违法行为，并优化裁量标准，与新修订的法律法规规章有效衔接。 增列违法行为173项。包括公路路政3项、道路运政24项、港政6项、交通工程建设质量安全监督及招投标管理88项（其中41项“违反建设工程招投标管理的行为”为新增）、增设“《安全生产法》等其他法律法规规章”5类52项。主要依据2018年以来修订的《安全生产法》等法律、《超限运输车辆行驶公路管理规定》等规章和新出台的《福建省交通建设工程质量安全条例》《福建省渡运管理办法》等法规规章进行调整。 删减违法行为13项。包括道路运政2项、水路运政1项、地方海事10项。主要根据2018年以来新修订的《道路旅客运输及客运站管理规定》等规章，删减旧法条中失效条款涉及的违法行为。 与“轻微不罚清单”有效衔接。2021年11月25日我厅已印发了《轻微违法行为依法不予行政处罚清单》。为确保《裁量基准》符合上位法规定，与轻微不罚清单有效衔接。本次修订重点排查并删除了具有“轻微”程度且不予处罚的裁量基准23个，关联事项及基准将在轻微不罚清单后续动态更新中融合。《裁量基准》印发后对依法不予处罚的，执法人员依据轻微不罚清单处理，依法需要处罚的，依据《裁量基准》处理。 与新《安全生产法》有效衔接。2021年9月1日，新修订的《安全生产法》施行，该法是安全生产领域的基本法，效力层级高、适用范围广泛，对公路、港口和航道建设、道路和水路运输、交通建设工程安全监管等各领域均具有普遍约束力，新法扩大了违法行为的处罚范围，罚款金额大幅提高，显著提高了违法成本。同时新《行政处罚法》第二十九条规定“同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。”为此，本次修订在增设的“其他法律法规规章”门类中，划分“道路运输”和“沿海港口管理、航道管理、内河运输”两个板块，结合不同行业发展特点、执法工作实际，对《安全生产法》中常用法律条文，分类区分、细化基准，确保提高行政处罚实效。
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根据省、市安排部署，马尾区行政服务中心、营商办牵头起草《福州市马尾区优化营商环境行动方案》。现将有关情况说明如下： 一、制定的基本情况 （一）制定的必要性：2018年以来，党中央、国务院就优化营商环境多次作出工作部署。为深入贯彻党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府优化营商环境决策部署，不断提升市场主体和人民群众获得感、满意度，切实解决“急、难、愁、盼”问题，我办牵头起草《福州市马尾区优化营商环境行动方案》。 （二）制定依据：《福建省人民政府关于印发福建省优化营商环境行动方案的通知》（闽政〔2021〕9 号）和《福州市人民政府关于印发福州市优化营商环境行动方案的通知》（榕政综〔2021〕264 号）。 二、起草过程 区营商办与市营商办积极对接，于9月28日将方案（征求意见稿）转发给相关单位进行征求修改意见。于10月10日前收到相关单位反馈修改意见84条，共删除不属于区级权限事项23条，置换任务1项，修改60条小项，形成10月29日区政府优化营商环境专题会议材料。专题会后相关单位又修改6条小项，又删除7条小项，于2021年11月2日形成《福州市马尾区优化营商环境行动方案（送审稿）》，方案具体任务358项。 三、主要内容 《福州市马尾区优化营商环境行动方案》包括指导思想、工作目标、基本原则、主要任务、组织保障等五个部分，附件重点任务清单一份。 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻《优化营商环境条例》，以“建设现代化国际城市一流营商环境”为目标，以“数字和信用建设”为载体，以“市场主体满意和营商评价提升”为导向，立足企业和群众关切期盼，落实“发展短期靠项目、中期靠产业、长期靠营商环境”的理念，认真贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，以全方位推进高质量发展超越为主题，以改革创新为动力，以信息化建设为支撑，以破解制约营商环境优化的关键瓶颈为重点，以优化营商环境为各级党委、政府工作重要抓手，对照国家营商环境评价指标体系，对标先进，改革创新，先行先试，持续加快政府职能转变和治理能力现代化。 （二）工作目标。在2019年以来优化营商环境工作基础上，牢牢把握“市场主体满意”和“营商评价提升”的“双导向”，全面对标、加压奋进、勇立排头，力争在2021年度市对区的营商环境评价相对排名全市第一。 （三）基本原则。 1.坚持对标先进，突出“首创”精神。 2.坚持问题导向、目标导向和结果导向。 3.坚持改革的系统性、整体性、协同性和创新性。 4.坚持放管结合和实际体验。 5.创建“马上就办，办就办好”品牌。 （四）主要任务。 1.规范公平有序的市场环境，保障企业群众“能办事”。 2.建设高效务实的政务环境，推动企业群众“快办事”。 3.营造开放包容的良好氛围，助力企业群众“办成事”。 4.构筑公正透明的法治环境，保障企业群众“好办事”。 （五）组织保障。 1.强化组织领导。 2.做好评价迎检。 3.开展示范试点。 4.完善考核评估。 5.深化宣传推介。 附件：福州市马尾区优化营商环境改革重点任务清单 四、起草规范性文件过程中不同意见和协调情况 广泛征求了各相关单位意见，起草过程中无重大分歧或不同意见。 （联系人：梁春丽，联系电话：63158265）
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