福州市人民政府安全生产委员会办公室转发 

　　省政府安委办关于宁德市东侨开发区“6·7” 

　　中毒窒息较大事故的通报 

　　榕安办〔2019〕54号 

各县（市）区政府、福州高新区管委会、市安委会有关成员单位： 

　　现将《福建省人民政府安委会办公室关于宁德市东侨开发区“6·7”中毒窒息较大事故的通报》（闽安委办〔2019〕38号）转发给你们，请认真贯彻落实，并迅速将通报精神转达至辖区内涉及有限空间作业的企业。 

　　福州市人民政府安全生产委员会办公室 

　　2019年6月13日 

　　（此件主动公开） 

　　福建省人民政府安委会办公室关于宁德市 

　　东侨开发区“6·7”中毒窒息 

　　较大事故的通报 

　　闽安委办〔2019〕38号 

　　省人民政府安委会有关成员单位,各设区市人民政府及平潭综合实验区管委会安办，有关央属、省属企业： 

　　2019年6月7日，位于宁德市东侨开发区的宁德时代新能源公司湖西数码园721厂区H7厂房内有限空间作业过程中，上海和安工业设备安装有限公司发生一起中毒窒息事故，造成3人死亡。经初步调查，造成事故的主要原因是生产经营单位对有限空间作业及员工的培训、管理不到位，作业人员在未采取有效安全措施的情况下违章作业造成事故，且盲目施救造成事故扩大。本起事故暴露出的问题有：一是企业（包括发包方和承包方）安全生产主体责任不落实，不重视有限空间作业安全，有限空间作业辨识不到位，安全警示、作业审批、通风检测、安全监护等措施不落实；二是企业教育培训工作不力，施工人员缺乏有限空间作业基本安全知识和自救互救能力，未佩戴个人防护用具违章操作；三是未制定切实有效的应急预案，未按规定开展应急演练，盲目施救导致伤亡人数扩大；四是发包方对承包方的安全监督与管理不到位。为深刻吸取事故教训，切实加强有限空间作业事故防范工作，现提出以下意见，请认真贯彻落实。 

　　一、立即组织开展有限空间作业安全生产大检查 

　　各级各有关部门要针对事故暴露出的突出问题，深刻吸取事故教训，迅速组织开展有限空间作业安全生产大检查和执法行动,逐步完善本地区、本行业有限空间企业台账。要督促指导企业认真开展有限空间作业条件确认工作，重点监督企业依据《工贸企业有限空间参考目录》摸清底数，准确辨识本企业所有有限空间的部位及设备设施，掌握每个有限空间危险有害因素，建立有限空间管理台账。督促企业认真开展自查自纠，切实消除事故隐患，加强外包工程管理与监督，严禁将工程发包给不具备国家规定资质或者安全生产条件的单位和个人。对执法检查发现的隐患，要责令限期整改，督促企业做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，并依法予以经济处罚。对逾期没有整改到位或达到重大事故隐患判定标准的，要依法责令停产整顿；对停产整顿后仍不具备安全生产条件的，要依法提请当地政府予以关闭。 

　　二、切实加强有限空间作业现场安全管理工作 

　　各有关生产经营单位要深刻吸取事故教训，严格落实《工贸企业有限空间作业安全管理与监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第59号）相关要求，完善有限空间作业安全责任制度、现场安全管理制度和安全操作规程，强化现场安全管理，严格落实有限空间作业审批、专项安全培训、设置明显安全警示标志、“先通风、再检测、后作业”和现场防护监护等措施；要规范从业人员操作行为，督促从业人员正确佩戴劳动防护用品，严禁违章指挥、违章作业和违反劳动纪律。 

　　三、强化有限空间作业安全教育培训和应急管理工作 

　　各有关生产经营单位要强化对从业人员的安全教育与培训，切实提高从业人员的安全素质；要制定有限空间作业应急救援预案，配备必要的应急救援设备和器材，并按规定定期开展应急演练，切实提高从业人员的自救互救和应急处置能力；要严禁盲目施救，避免造成事故扩大化。 

　　请各地安办迅速将本通报精神传达辖区内涉及有限空间作业的企业（单位）。 

　　福建省人民政府安全生产委员会办公室 

　　2019年6月10日