2020年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照区委、区政府法治政府统一部署，在区司法局的指导、帮助下，真正落实依法行政，紧紧围绕应急管理工作，组织落实法治工作，提升我局依法行政水平，现将2020年以来工作情况报告如下：

一、2020年工作情况

　　一是健全组织机构。为切实做好普法工作，我局专门调整充实了普法工作领导小组。领导小组组长由局长叶铸贵担任，班子其他成员为副组长，成员由局各科室、执法大队、应急救援中心负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责日常工作，对局各科室、执法大队、应急救援中心进行普法工作指导，负责收集资料，提供信息，做好过程与效果评价、年度总结，并接受区司法局、法制办和市应急管理局的业务指导。截止目前，我局执法岗位省法制办行政执法资格考试合格率100%，已明确全局各科室、执法大队、应急救援中心安全生产监管职责、各执法人员岗位以及各执法人员职责。全面推行行政执法权力清单和责任清单制度，制作烟花爆竹及危险化学品安全生产负面清单，以清单方式明确每项安全生产行政执法职权和责任，制定工作流程图。 

　　二是落实普法责任。制定“谁执法谁普法”责任清单。印发《马尾区应急管理局2020年“谁执法谁普法”责任清单》，结合“5.12”防震减灾日、安全生产月、“11.9”消防宣传日、“12.4”国家宪法日等活动，认真开展《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《职业病防治法》、《消防法》等法律法规的宣传。通过悬挂横幅画报、展出宣传展板、设置咨询台、解疑答惑等方式，向人民群众发放普法手册2万余份，发送安全知识温馨提示短信70万条，开展安全生产、应急管理和防灾减灾等网络知识有奖竞答活动。2020年，我局组织全区安全监管人员、村、社区安全协管人员业务培训2场，区内规模以上企业、危化企业、粉尘涉爆企业、涉氨制冷企业、涉及有限空间企业法人、负责人、重点岗位等安全专项培训12场。培训重点讲解了安全生产法律法规与法律责任，安全管理职责、应急处置措施等，全面提升安全监管人员的安全生产工作业务能力和安全监管水平。 

　　三是健全执法体系。区应急管理局认真抓好执法规范化，严格规范执法行为。根据区委编办制定的“三定”方案明确的职责范围，开展行政执法工作，管理上落实“定责、定岗、定人”，做到任务明确，责任到人，编制《年度执法计划》，实行执法活动全程留痕。按照相关规定，及时公开《2020年马尾区应急管理局执法人员名录库》。全年开展日常执法检查496次，开具责令限期整改73份，按期复查率达100％，未存在逾期复查或提前复查（企业申请提前复查的除外）情况，行政立案1起，行政处罚1起，罚款2万元，无行政执法行为被复议和诉讼情况。行政处罚案件均使用规范行政执法文书式样，并严格按照立案、调查、审核审批、集体讨论、处罚告知、决定、听证、执行及办结等程序规范办理，执法检查和行政处罚时，执法人员不少于2名，行政处罚案件办理过程中由局内两名法学专业同志对案件的合法性进行审查，处罚时对法律适用和自由裁量进行讨论，确认后报送领导批准。行政处罚案件严格按照区政府法制办要求将案件处罚流程、办理时限、裁量基准、重要文书等内容，全部依托在福建省行政执法与刑事司法衔接信息共享平台上实行网上办理，并于行政处罚执法信息自作出行政决定之日起7个工作日内在区政府公告栏进行公示。 

　　2020年，我局认真落实“双随机、一公开”监管工作，明确重点抽查对象名录库共有企业107家，其中危险化学品13家，烟花爆竹17家，工商贸（包含涉氨制冷、粉尘涉爆、有限空间）77家，根据抽查比例，至少占市场比例至少占市场主体的30%，共32家，相关检查情况已按照要求公开。 

二、2021年工作计划

　　下一步，我局将全面贯彻落实上级决策部署，扎实推进依法决策、依法行政。重点抓好以下几个方面的工作： 

　　一是加强法治建设，强化行政能力。坚持局主要负责人法治建设第一责任人职责，统筹谋划年度法治工作重点，制定年度依法行政工作方案，明确工作清单。推进科学民主依法决策，完善重大行政决策目录清单制度，依法界定重大行政决策的具体事项和量化标准。 

　　二是突出依法执法，加强监督检查。提升监管执法水平，不断健全部门联合、行刑衔接等执法机制，完善应急执法新体系。进一步规范应急管理和安全监管执法行为，进一步落实“双随机、一公开”执法监管，规范行使行政处罚自由裁量权，依法依规公开行政处罚结果，主动接受社会监督。 

　　三是强化普法宣传，提升工作氛围。深化普法责任落实。全面推行“谁执法谁普法”责任制，及时制定更新普法责任清单，形成普法工作合力。抓好重点学法用法。落实领导干部学法制度，抓好应急管理局的新法新规的学习宣传。 

　　福州市马尾区应急管理局 

　　2021年3月19日