2023年，我局法治政府建设工作在区委、区政府坚强领导，在区依法治区办的指导帮助下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署和省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府2023年法治政府建设工作要点为主线，建立健全行政执法机制和制度，紧紧围绕应急管理和安全生产工作，全面提升各项工作的法治水平，进一步推动应急管理和安全生产步入法治化、规范化、常态化轨道，预防和减少生产安全事故发生。现将2023年以来工作情况报告如下：
一、2023年工作情况
（一）提高政治站位，积极推进法治建设第一责任人职责。
根据中央、省、市、区法治建设工作要求，区应急管理局把法治政府建设工作当做全局重点工作来抓。一是统筹推进法治政府建设工作。突出党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，由局党委书记负责组织协调，局办公室牵头全局法治政府建设工作，定期对法治政府建设工作进展阶段性总结，通过局党委、局务会议对重点工作进行部署，任务项落实到人并跟踪指导，对任务科室开展专项督查。二是明确年度工作目标任务。年初制定工作计划和执法计划，明确工作职责和任务，定期召开党组会，有计划、有步骤地部署和督查法治政府建设的重点工作，研究解决本部门依法治区的重大问题。三是加强执法队伍建设。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，做好执法证件的申领和年审工作。2023年，我局执法岗位通过省法制办行政执法资格考试1人，合格率100%，目前全局共17名执法人员，持证上岗率达100%。通过深入开展执法干部学法用法活动，坚持支部、班子学法制度、法律培训制度，大力开展法律知识全员培训，对新修订的《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规组织干部、行政执法人员进行系统学习培训，有效提高执法干部依法行政的能力。四是全面推行“双随机、一公开”监管。在实际执法工作中严格落实“双随机、一公开”执法制度，随机抽查企业和执法人员，严格执法检查，倒逼企业落实安全生产主体责任，并公示随机抽查结果。
（二）加强法治宣传，强化普法宣传教育。
按照“谁执法、谁普法”“谁服务谁普法”的原则，将普法宣传与行政执法有机结合。制定《马尾区应急管理局2023年普法工作计划》、《马尾区应急管理局普法责任清单》，按照新《中华人民共和国安全生产法》“八个一”的宣传要求，利用微信公众号、“安全生产月”、“全国防灾减灾日”及日常的执法检查过程，大力开展面向企业、居民的安全生产和应急管理法律法规等知识的宣传教育，将相关法律法规直接送到监管企业，督促企业学法守法，提高企业安全生产法治意识，把普法教育贯穿于事前、事中、事后监管全过程，营造良好的执法环境。区安办组织各相关行业负责同志及各镇街（园区）安办先后15次到企业、社区、农村、学校等开展全生产法讲座35场次，组织志愿者进社区进行安全生产法现场宣传27场，通过移动、电信、联通三家公司向广大人民群众发送安全温馨提示30万条。我局联合城管局、交通局等单位组织工作人员进企业、进商户1300余家开展安全生产宣传工作，发放安全宣传图册、宣传品3800余份。同时，组织开展“5.12”减灾日、“人人讲安全，个个会应急”为主题的安全生产月活动，通过进社区设立宣传展板、入户发放宣传册、消防演示等方式，宣传新《中华人民共和国安全生产法》、系列防灾减灾知识，增强群众的防灾减灾意识，掌握求生技能，营造全区浓厚的人人学法氛围。
（三）健全行政执法工作体系，深入开展执法检查。
区应急管理局我局始终坚持人民至上、生命至上，压实安全责任，强化工作举措，认真抓好执法规范化，严格规范执法行为。一是深入开展危化及工贸行业安全监管，重点对2处油库、11家加油站、28家冷链物流、87家重点工贸企业开展全覆盖检查，聘请专家124人次，进行隐患排查，发现一般隐患847条，完成整改843条，整改率99.53%；二是突出燃气安全专项整治，全区完成334.4公里燃气管道普查建档，完成率达100%，累计设置警示标识958面，餐饮企业970家，100%安装燃气报警装置。现场检查燃气经营企业54家次，供应站点45座次，餐饮场所685家，排查整治隐患163项，暂扣钢瓶16只；三是扎实推动消防安全工作，开展各类消防检查，重点对全区人员密集场所及9家养老院和7家医院开展消防检查，消除火灾隐患，排查其他重点消防场所1207家，发现火灾隐患1130处，整改火灾隐患1130处，整改率达100%。行政处罚37家，责令“三停”2家、发现重大火灾隐患2家，区域性火灾隐患4处；四是提升道路运输安全技术水平，推动重中型货车加装货车防疲劳驾驶交通智能系统和“右转盲区”安全提示辅助设备3441辆，安装率90.20%，提升货车预防交通事故能力。
（四）严格规范执法制度和程序。一是推进行政执法公示制度。
按照“谁执法、谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，认真落实执法公示责任，规范行政执法人员在实施行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可等活动中亮证执法，告知当事人的权利和义务等开展事中公示。加强行政执法结果事后公开及行政执法数据事后公开。进一步规范公示方式，主要通过福州市行政执法信息公示平台、马尾区政府信息网等进行公示。二是推进行政执法全过程记录制度。我局为行政执法人员配备执法记录仪，对于执法过程记录的资料严格依法依规保存。对生产经营单位检查执法，需2名以上执法人员同行，亮证执法，并制作现场检查记录、整改指令书等行政执法文书。要求执法人员通过文字记录、音像记录等方式进行全过程记录，落实记录责任，严格执法程序，要求执法程序化、文书规范化、处罚透明化、往来书面化。三是推进执法决定法制审核制度。严格落实法制审核主体责任，积极咨询司法局配备法律顾问，在重大行政决策、安全生产行政执法、行政复议和诉讼、法制
2023年，我局法治政府建设工作在区委、区政府坚强领导，在区依法治区办的指导帮助下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署和省委省政府、市委市政府、区委区政府2023年法治政府建设工作要点为主线，建立健全行政执法机制和制度，紧紧围绕应急管理和安全生产工作，全面提升各项工作的法治水平，进一步推动应急管理和安全生产步入法治化、规范化、常态化轨道，预防和减少生产安全事故发生。现将2023年以来工作情况报告如下：
一、2023年工作情况
（一）提高政治站位，积极推进法治建设第一责任人职责。
根据中央、省、市、区法治建设工作要求，区应急管理局把法治政府建设工作当做全局重点工作来抓。一是统筹推进法治政府建设工作。突出党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，由局党委书记负责组织协调，局办公室牵头全局法治政府建设工作，定期对法治政府建设工作进展阶段性总结，通过局党委、局务会议对重点工作进行部署，任务项落实到人并跟踪指导，对任务科室开展专项督查。二是明确年度工作目标任务。年初制定工作计划和执法计划，明确工作职责和任务，定期召开党组会，有计划、有步骤地部署和督查法治政府建设的重点工作，研究解决本部门依法治区的重大问题。三是加强执法队伍建设。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，做好执法证件的申领和年审工作。2023年，我局执法岗位通过省法制办行政执法资格考试1人，合格率100%，目前全局共17名执法人员，持证上岗率达100%。通过深入开展执法干部学法用法活动，坚持支部、班子学法制度、法律培训制度，大力开展法律知识全员培训，对新修订的《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规组织干部、行政执法人员进行系统学习培训，有效提高执法干部依法行政的能力。四是全面推行“双随机、一公开”监管。在实际执法工作中严格落实“双随机、一公开”执法制度，随机抽查企业和执法人员，严格执法检查，倒逼企业落实安全生产主体责任，并公示随机抽查结果。
（二）加强法治宣传，强化普法宣传教育。
按照“谁执法、谁普法”“谁服务谁普法”的原则，将普法宣传与行政执法有机结合。制定《马尾区应急管理局2023年普法工作计划》、《马尾区应急管理局普法责任清单》，按照新《中华人民共和国安全生产法》“八个一”的宣传要求，利用微信公众号、“安全生产月”、“全国防灾减灾日”及日常的执法检查过程，大力开展面向企业、居民的安全生产和应急管理法律法规等知识的宣传教育，将相关法律法规直接送到监管企业，督促企业学法守法，提高企业安全生产法治意识，把普法教育贯穿于事前、事中、事后监管全过程，营造良好的执法环境。区安办组织各相关行业负责同志及各镇街（园区）安办先后15次到企业、社区、农村、学校等开展全生产法讲座35场次，组织志愿者进社区进行安全生产法现场宣传27场，通过移动、电信、联通三家公司向广大人民群众发送安全温馨提示30万条。我局联合城管局、交通局等单位组织工作人员进企业、进商户1300余家开展安全生产宣传工作，发放安全宣传图册、宣传品3800余份。同时，组织开展“5.12”减灾日、“人人讲安全，个个会应急”为主题的安全生产月活动，通过进社区设立宣传展板、入户发放宣传册、消防演示等方式，宣传新《中华人民共和国安全生产法》、系列防灾减灾知识，增强群众的防灾减灾意识，掌握求生技能，营造全区浓厚的人人学法氛围。
（三）健全行政执法工作体系，深入开展执法检查。
区应急管理局我局始终坚持人民至上、生命至上，压实安全责任，强化工作举措，认真抓好执法规范化，严格规范执法行为。一是深入开展危化及工贸行业安全监管，重点对2处油库、11家加油站、28家冷链物流、87家重点工贸企业开展全覆盖检查，聘请专家124人次，进行隐患排查，发现一般隐患847条，完成整改843条，整改率99.53%；二是突出燃气安全专项整治，全区完成334.4公里燃气管道普查建档，完成率达100%，累计设置警示标识958面，餐饮企业970家，100%安装燃气报警装置。现场检查燃气经营企业54家次，供应站点45座次，餐饮场所685家，排查整治隐患163项，暂扣钢瓶16只；三是扎实推动消防安全工作，开展各类消防检查，重点对全区人员密集场所及9家养老院和7家医院开展消防检查，消除火灾隐患，排查其他重点消防场所1207家，发现火灾隐患1130处，整改火灾隐患1130处，整改率达100%。行政处罚37家，责令“三停”2家、发现重大火灾隐患2家，区域性火灾隐患4处；四是提升道路运输安全技术水平，推动重中型货车加装货车防疲劳驾驶交通智能系统和“右转盲区”安全提示辅助设备3441辆，安装率90.20%，提升货车预防交通事故能力。
（四）严格规范执法制度和程序。一是推进行政执法公示制度。
按照“谁执法、谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，认真落实执法公示责任，规范行政执法人员在实施行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可等活动中亮证执法，告知当事人的权利和义务等开展事中公示。加强行政执法结果事后公开及行政执法数据事后公开。进一步规范公示方式，主要通过福州市行政执法信息公示平台、马尾区政府信息网等进行公示。二是推进行政执法全过程记录制度。我局为行政执法人员配备执法记录仪，对于执法过程记录的资料严格依法依规保存。对生产经营单位检查执法，需2名以上执法人员同行，亮证执法，并制作现场检查记录、整改指令书等行政执法文书。要求执法人员通过文字记录、音像记录等方式进行全过程记录，落实记录责任，严格执法程序，要求执法程序化、文书规范化、处罚透明化、往来书面化。三是推进执法决定法制审核制度。严格落实法制审核主体责任，积极咨询司法局配备法律顾问，在重大行政决策、安全生产行政执法、行政复议和诉讼、法制 二 > 2023年，我局法治政府建设工作在区委、区政府坚强领导，在区依法治区办的指导帮助下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署和省委省政府、市委市政府、区委区政府2023年法治政府建设工作要点为主线，建立健全行政执法机制和制度，紧紧围绕应急管理和安全生产工作，全面提升各项工作的法治水平，进一步推动应急管理和安全生产步入法治化、规范化、常态化轨道，预防和减少生产安全事故发生。现将2023年以来工作情况报告如下：
一、2023年工作情况
（一）提高政治站位，积极推进法治建设第一责任人职责。
根据中央、省、市、区法治建设工作要求，区应急管理局把法治政府建设工作当做全局重点工作来抓。一是统筹推进法治政府建设工作。突出党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，由局党委书记负责组织协调，局办公室牵头全局法治政府建设工作，定期对法治政府建设工作进展阶段性总结，通过局党委、局务会议对重点工作进行部署，任务项落实到人并跟踪指导，对任务科室开展专项督查。二是明确年度工作目标任务。年初制定工作计划和执法计划，明确工作职责和任务，定期召开党组会，有计划、有步骤地部署和督查法治政府建设的重点工作，研究解决本部门依法治区的重大问题。三是加强执法队伍建设。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，做好执法证件的申领和年审工作。2023年，我局执法岗位通过省法制办行政执法资格考试1人，合格率100%，目前全局共17名执法人员，持证上岗率达100%。通过深入开展执法干部学法用法活动，坚持支部、班子学法制度、法律培训制度，大力开展法律知识全员培训，对新修订的《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规组织干部、行政执法人员进行系统学习培训，有效提高执法干部依法行政的能力。四是全面推行“双随机、一公开”监管。在实际执法工作中严格落实“双随机、一公开”执法制度，随机抽查企业和执法人员，严格执法检查，倒逼企业落实安全生产主体责任，并公示随机抽查结果。
（二）加强法治宣传，强化普法宣传教育。
按照“谁执法、谁普法”“谁服务谁普法”的原则，将普法宣传与行政执法有机结合。制定《马尾区应急管理局2023年普法工作计划》、《马尾区应急管理局普法责任清单》，按照新《中华人民共和国安全生产法》“八个一”的宣传要求，利用微信公众号、“安全生产月”、“全国防灾减灾日”及日常的执法检查过程，大力开展面向企业、居民的安全生产和应急管理法律法规等知识的宣传教育，将相关法律法规直接送到监管企业，督促企业学法守法，提高企业安全生产法治意识，把普法教育贯穿于事前、事中、事后监管全过程，营造良好的执法环境。区安办组织各相关行业负责同志及各镇街（园区）安办先后15次到企业、社区、农村、学校等开展全生产法讲座35场次，组织志愿者进社区进行安全生产法现场宣传27场，通过移动、电信、联通三家公司向广大人民群众发送安全温馨提示30万条。我局联合城管局、交通局等单位组织工作人员进企业、进商户1300余家开展安全生产宣传工作，发放安全宣传图册、宣传品3800余份。同时，组织开展“5.12”减灾日、“人人讲安全，个个会应急”为主题的安全生产月活动，通过进社区设立宣传展板、入户发放宣传册、消防演示等方式，宣传新《中华人民共和国安全生产法》、系列防灾减灾知识，增强群众的防灾减灾意识，掌握求生技能，营造全区浓厚的人人学法氛围。
（三）健全行政执法工作体系，深入开展执法检查。
区应急管理局我局始终坚持人民至上、生命至上，压实安全责任，强化工作举措，认真抓好执法规范化，严格规范执法行为。一是深入开展危化及工贸行业安全监管，重点对2处油库、11家加油站、28家冷链物流、87家重点工贸企业开展全覆盖检查，聘请专家124人次，进行隐患排查，发现一般隐患847条，完成整改843条，整改率99.53%；二是突出燃气安全专项整治，全区完成334.4公里燃气管道普查建档，完成率达100%，累计设置警示标识958面，餐饮企业970家，100%安装燃气报警装置。现场检查燃气经营企业54家次，供应站点45座次，餐饮场所685家，排查整治隐患163项，暂扣钢瓶16只；三是扎实推动消防安全工作，开展各类消防检查，重点对全区人员密集场所及9家养老院和7家医院开展消防检查，消除火灾隐患，排查其他重点消防场所1207家，发现火灾隐患1130处，整改火灾隐患1130处，整改率达100%。行政处罚37家，责令“三停”2家、发现重大火灾隐患2家，区域性火灾隐患4处；四是提升道路运输安全技术水平，推动重中型货车加装货车防疲劳驾驶交通智能系统和“右转盲区”安全提示辅助设备3441辆，安装率90.20%，提升货车预防交通事故能力。
（四）严格规范执法制度和程序。一是推进行政执法公示制度。
按照“谁执法、谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，认真落实执法公示责任，规范行政执法人员在实施行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可等活动中亮证执法，告知当事人的权利和义务等开展事中公示。加强行政执法结果事后公开及行政执法数据事后公开。进一步规范公示方式，主要通过福州市行政执法信息公示平台、马尾区政府信息网等进行公示。二是推进行政执法全过程记录制度。我局为行政执法人员配备执法记录仪，对于执法过程记录的资料严格依法依规保存。对生产经营单位检查执法，需2名以上执法人员同行，亮证执法，并制作现场检查记录、整改指令书等行政执法文书。要求执法人员通过文字记录、音像记录等方式进行全过程记录，落实记录责任，严格执法程序，要求执法程序化、文书规范化、处罚透明化、往来书面化。三是推进执法决定法制审核制度。严格落实法制审核主体责任，积极咨询司法局配备法律顾问，在重大行政决策、安全生产行政执法、行政复议和诉讼、法制宣传教育、合同审核等方面提供专业法律意见。对我局相关法律文书、法律程序进行法制审核，研究制定重大行政执法决定法制审核清单，明确审核范围，确定法制审核流程，明确审核责任。
二、存在的主要问题。我局在法治建设工作中虽然取得了一些成绩，但依然存在一些问题和不足：一是对全面推进应急系统法治建设工作的必要性、长期性的认识还不够深刻，业务工作占用了大部分时间，学法的时间没有保障，学法的质量不高。二是普法宣传不够深入，宣传的形式、渠道不够多样，受众人员有限，对相关法律法规的宣传成效还不够明显。三是执法队伍有待加强，乡镇安全生产执法人员流动性大，执法人员专业与安全监管领域不匹配等。
三、2024年工作计划
下一步，我局将全面贯彻落实上级决策部署，扎实推进依法决策、依法行政。重点抓好以下几个方面的工作：
一是进一步强化法治建设。认真学习贯彻习近平法治思想和全面依法治国新理念、新思想、新战略，切实履行好党政主要负责人的第一责任人的职责。将法治政府建设与安全生产、应急管理工作同部署、同推进、同督促、同考核。继续通过举办区委中心组学习、全区安全管理干部和安全协管员安全专题培训班等方式，组织深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，学习解读国务院安全生产十五条措施、省66条细化措施，进一步强化全区各部门“促一方发展，保一方平安”的安全发展意识。
二是进一步强化执法力度。提升监管执法水平，规范行使行政处罚自由裁量权，依法依规公开行政处罚结果，主动接受社会监督。加强“双随机、一公开”执法工作力度，及时研究解决执法工作中遇到的新情况、新问题。确保随机抽查事项的覆盖率及抽查频次达到要求，做到有权不任性，“随机”不“随意”，努力营造和谐安全、平稳发展的社会环境。
三是进一步强化法治宣教工作。按照进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭的“五进”宣传要求，通过广播、报纸、电视、互联网、短信、微信等传统媒体和新兴媒体做好安全生产和应急管理宣传。通过“5.12”防灾减灾日，6月安全生产月等时间节点集中开展宣传活动。日常工作中，充分利用继续加大常识宣传、科学普及以及典型案例警示教育和曝光力度，进一步增强全民安全意识，提升全民应急能力，营造全社会人人关注安全和应急的良好氛围。同时聘请专家给全区安委会成员、社区（村居）协管员开展专题授课，进一步提升监管人员工作能力和水平。
福州市马尾区应急管理局
2024年2月7日
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