根据区委巡察工作统一部署，2022年9月26日至2023年1月20日，区委巡察二组对琅岐镇党委及下辖33个管理区、村（社区）党组织开展了巡察。2023年6月25日，区委巡察二组向我镇党委反馈了巡察意见，中肯指出我镇及下辖管理区、村（社区）级党组织涉及具体整改问题，并提出相应的整改意见建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改部署情况

镇党委高度重视区委巡察二组反馈意见，认真履行整改责任，坚持实事求是、务求实效、突出重点、逐项整改。

一是提高政治站位。2023年6月25日，区委巡察二组反馈意见后，我镇第一时间召开巡察反馈部署会，对《反馈意见》进行学习，研究部署巡察整改工作，以高度的政治责任感，抓紧抓实巡察整改工作，分别于2023年7月3日、7月5日、7月10日、7月17日、7月19日、8月15日、9月13日先后召开6次琅岐镇巡察整改推进会，听取镇村巡察整改工作汇报，对整改落实工作进行专题研究部署，进一步统一全镇上下思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉、行动自觉、政治自觉。

二是加强组织领导。镇党委成立以主要领导为组长的巡察整改工作领导小组，安排部署整改工作。领导小组下设整改工作办公室，负责整改材料的收集，统筹指导协调整改工作。各分管领导、包片领导在思想上高度重视巡察组反馈的问题，按照分工抓好相关整改工作。各责任部门、管理区、村（社区）按照整改方案，对号入座、全面落实整改责任。

三是压实整改责任。认真对照区委巡察二组反馈意见，坚持问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过。明确了责任领导、责任部门、责任人和整改时限，相应制定琅岐镇、管理区、村（社区）整改方案，实行清单化管理，建立销号制度，确保整改任务在规定期限内取得实效。

四是建立长效机制。镇党委坚持以抓好巡察整改为契机，坚持强化成果运用，切实把巡察整改和深化标本兼治有机结合，既着力整改具体问题，又深入剖析问题根源，做到举一反三、以点带面。着力推动建章立制，制定《琅岐镇突发事件敏感舆情舆论引导和舆情处置工作方案》（琅综合办〔2023〕13号）、《关于琅岐镇固定资产清查工作的通知》（琅综合办〔2023〕6号）、《琅岐镇“两违”治理网格表》、《关于文化站人员管理及考勤制度》等多项制度，进一步健全规章制度体系，以巡察整改提升治理效能。

二、反馈问题整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省委、市委和区委工作要求方面

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动乡村振兴的成效不够明显

（1）关于学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述不到位问题的整改情况。一是琅岐镇第一时间传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神及省市区工作部署,特别是“三农”工作，并提出了切实可行的贯彻实施意见，各项重点任务明确责任人、责任部门、完成时限，推动各项工作落到实处。巡察整改以来，党委会议传达学习30余次，机关干部职工大会传达学习40余次。于2023年7月10日第20期党委会议及第1次机关干部职工会议分别再学习《中国共产党农村工作条例》和《2023年中央1号文件》，各管理区、村（社区）同步完成学习。二是推进强村结对帮扶弱村，成立2个中心村党委，金砂中心村党委下辖四个村集体经济收入较往年有所增长。“乡村振兴示范村”光明村通过中邑旅游公司帮助“经济薄弱村”南兜村盘活闲置房屋，村集体经济年收入有所增长。大规模推进土地流转工作，推动雪美农业等5家种业企业落地，提升农户土地每亩、裸房每栋资金。持续整合土地资源，新建红蟳养殖基地50余亩，吸引养殖户26户，红蟳销售量和价格均提升30%。鼓励引导村党支部领办，成立金誉闽红蟳养殖合作社、星辉种养殖农民专业合作社，串联好鲜荪等3家非公企业党支部，打破技术、资金难题，实现镇村企民合作共建。其中，金誉闽红蟳养殖合作社通过8名党员带头入股，吸引25户农户闲散资金，实现村企民“三增收”。打造一村一品，镇村两级联动开展党建引领创建行动，加强包村领导指导和服务，因地制宜发展特色产业，光明村引进乡村振兴项目，改造村委会旧址为乡村会客厅，提升村财收入；闽江村运用渔村特色，优化资源布局，打造海岛渔屋4栋，举办端午节划龙舟等活动，进一步凸显“渔”家传统文化氛围，促进村集体经济增收；龙台村引进福州市兴蟹水产养殖有限公司、福建省德宥生物科技有限公司，改造盘活龙台小学，提升土地租金（2）关于落实习近平总书记关于全面实施乡村振兴战略的重要论述不够到位，一以贯之抓好“菜篮子”建设还有不足问题的整改情况。一是编制完成《琅岐现代化农业（种业）发展总体规划》，先后落地福建省（琅岐）种业创新基地、雪美数字农业基地、立信种子产业研究院、万农高科基地等10个农业项目；二是成功举行福州市春季农业生产现场会、全市深入学习“千万工程”经验暨党建引领乡村振兴“五大工程”现场推进会，成功举办琅岐果蔬节，成功申办2024年全国种业双交会，进一步提高琅岐知名度，提升琅岐农产品品牌效应及竞争力；三是大力推进水利设施建设，截止目前，金砂片区3000亩高标准农田改造提升项目及云龙、海屿片区500亩高标准农田新建项目，均已建设完成。

2、贯彻新发展理念，实现城乡融合发展仍有短板

（1）关于对乡村振兴项目缺少监管指导问题的整改情况。一是光明村2019-2021年乡村振兴项目，涉嫌违建部分已恢复成耕地；2020年龙台村龙江路人居环境提升改造工程，龙台村于2022年12月15日追回工程款；二是我镇于2023年8月3日对各村（社区）开展乡村振兴项目建设培训，进一步提高业务能力；三是今后在项目生成过程中，加强与自然资源、规划部门联动，核实土地性质，确保项目用地合法合规；四是加强乡村振兴项目的立项、实施、验收等环节指导和监管，避免不出现类似问题。

（2）关于耕地保护主体责任压得不实问题的整改情况。一是于2023年5月24日、2024年3月27日、2024年5月7日由镇主要领导召集各管理区、村召开琅岐镇耕地保护工作会议，于2023年第15期领导班子会议传达学习落实耕地保护与粮食安全相关议题，于2024年3月27日召开东岐图斑整治工作专题会议，传达部署耕地保护“零容忍”等重要精神，与各管理区、村签订耕地保护责任书，将耕地保护纳入村级年终绩效考核，确保耕地保护工作落细落实；二是我镇于2023年9月18日邀请市资规局对各管理区、村主干及土地管理员开展耕保管理平台培训会，提高业务水平。于2023年9月18日召开耕地保护专题教育警示会，以案示警，提高党员干部法律意识。同时，利用“智慧音响”播放耕地保护工作宣传音频、印发耕地保护政策宣传材料，提升群众耕地保护意识；三是依托福州市“智慧耕保”管理平台，常态化开展“数字化”巡田，发现一起，拆除一起，坚决遏制违法乱占耕地行为。

（3）关于推动解决征地红线外土地闲置问题不力问题的整改情况。琅岐国际旅游度假区25-28号收储地、海峡旅游综合开发基础设施项目等10个项目涉及租地面积。截止目前，通过省农科院项目及市健康驿站项目完成部分红线外租地。下一步将继续招引项目，落地一个项目解决一片红线外租地，逐步逐个消化红线外租地。

（4）关于抓农村生态文明建设还不深入问题的整改情况。一是云龙村气象站旁堆积垃圾于2023年7月7日完成整改，今后将加强巡查，若再出现类似问题，依据《马尾区道路保洁清扫作业质量标准与检查考核导则》予以处置。同时，结合村庄清洁活动，每周五由500多名网格干部深入微网格开展人居环境整治工作，并建立废品收购站、生活垃圾、大件垃圾、建筑垃圾、渣土等管理制度，实现农村垃圾治理体系无死角、全覆盖；二是有序推进建光村、荣光村、东红村和劳团村等4个村的农村生活污水治理工作；三是云龙村朴树林多样性自然保护区已明确四至范围，在主要路口悬挂6个标示警示牌，安排专人清理环境卫生，严禁零搭养殖，并及时做好朴树病虫害防护工作；四是凤窝村烟台山炮台周边杂草已清理。我镇于2023年9月20日向区文保中心发函《关于请求凤窝村烟台山炮台环境整治补助经费的函》申请文保经费，待资金下达后立即开展炮台周边道路维修、环境整治等工作；同时，根据区政协第十一届一次会议第1041号提案（炮台遗址保护问题）和第十届三次会议第3009号提案（炮台遗址保护利用的建议），继续向上级部门争取政策及资金支持，向乡贤、侨胞等寻求资金捐助，力求恢复古炮台的遗址面貌，体现文物的历史价值。

3、防范化解重大风险不到位

关于安全生产存在风险漏洞问题的整改情况。一是于2023年4月23日向闽江村及船主下达整改通知书，并于2023年5月19日完成整改；二是加强对辖区内渔业船舶的监管力度，每月开展安全检查，对发现问题及时整改到位；三是于2023年6月14日组织金砂管理区、闽江村、云龙村等6个管理区、村渔民开展渔业船舶安全生产及业务专业技能培训，于2024年4月24日召开伏季休渔期渔业安全生产培训会，提高防范风险能力和水平。

4、落实意识形态工作责任制不够到位

（1）对意识形态的极端重要性认识不足问题的整改情况。一是认真组织理论学习，及时传达贯彻党中央、省市区有关精神，特别是传达学习习近平总书记关于意识形态工作方面重要论述，推动理论武装入脑入心、走深走实。巡察整改以来，共组织中心组学习、专题研讨22次。于2023年9月4日第27期党委班子会议深入学习习近平总书记关于网络安全和信息化工作的重要指示精神，及省、市、区网信工作会议主要精神。每周一上午组织机关干部职工集中学习习近平总书记重要讲话精神、党员先锋模范事迹、法律法规等36场。充分利用全岛250个智慧音响、LED显示屏、微信平台等载体，宣传党的政策、琅岐发展新动态，发挥意识形态在工作中的能动作用。同时，我镇将意识形态工作纳入琅岐镇镇村级目标考核、干部年度绩效考核中，强化意识形态责任担当；二是严格落实意识形态工作责任制，拧紧“一岗双责”责任链条，要求班子成员根据职责分工，抓好分管部门和领域意识形态一岗双责；三是于2023年7月20日召开的巡察整改专题民主生活会班子成员对照检查材料及2023年度书记抓党建工作述职报告、领导班子成员述责述廉报告、民主生活会对照检查材料均按要求深入剖析意识形态工作内容。今后将严格把关重要报告中关于意识形态工作内容，做到单独成点、深入剖析。

（2）关于舆情应对工作不够到位问题的整改情况。一是于2023年8月7日印发《琅岐镇突发事件敏感舆情舆论引导和舆情处置工作方案》（琅综合办〔2023〕13号），加强网络舆情处置工作，确保及时应对网络舆情；二是加强日常舆情监管，如发现不良舆情，第一时间上报相关部门，做好群众解释宣传工作，切实将舆情预防在前、处置在前；三是加强正面宣传，树立身边典型人物，充分挖掘我镇凡人善举，在各村“善行义举榜”上张贴见义勇为、敬老爱幼、热心公益的真善美事迹，营造良好的社风民风。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1、作风建设不扎实

（1）关于纠治形式主义不够有力问题的整改情况。一是按照《马尾区“两违”整治常态化长效监管机制》文件精神，进一步落实村巡查监管、镇街处置上报。重新制定《琅岐镇“两违”治理网格表》，根据实际，划分工作网格，由村两委干部包格包片，做到一日一巡，发现问题及时上报处置，并形成巡查记录台账；二是海屿村委会大院内违建构筑物系马尾区琅岐镇海屿村创建福州市第二批乡村旅游示范村项目（海屿村特色渔村市场游客体验中心）。该项目业主为海屿村村委会，资金由区文旅局及琅岐经济区配套，该构筑物已停工并于2023年3月24日被区自然资源和规划局作罚没处理，后续将进一步跟踪该项目手续报批情况，确保该项目合法化投入使用；三是于2023年9月15日组织清违、城管等部门共同学习《马尾区“两违”整治常态化长效监管机制》文件精神，提高“两违”综合治理处置能力。

（2）关于推进惠农项目不够务实问题的整改情况。一是我镇98个体育健身设施已全部排查到位，发现设备损坏及杂草丛生等15个问题，现均已完成整改；二是要求各村（社区）定期巡查辖区内体育健身设施，发现问题及时清理养护，镇文化站于2023年8月22日组织人员对全镇98个健身设施进行抽查，均未发现问题；三是在主干道、村部等人流密集处悬挂标语28条，引导居民正确使用，有效降低设施器材损坏率；四是今后在惠民工程建设上，充分结合实际情况，将体育健身设施器材安装在群众居住集中、便于群众参加健身活动的室内外公共场所。

（3）关于整治“慵懒散慢”不够深入问题的整改情况。一是于2023年8月22日印发《关于文化站人员管理及考勤制度》，明确综合文化站人员工作职责及上班时间，并每周抽查考勤，确保人员在岗在位；二是加强配套设施管理，要求每天检查设施，若发现问题，立即整治，做好相应台账。同时，安装监控设备，通过“线上+线下”巡查的方式，确保文体配套设施保持完好状态；三是于2023年10月25日开展“新时代乡村阅读季”农家书屋阅读活动，丰富群众业余文化生活。

2、担当尽责、为民服务存在不足

（1）关于对村里反映的问题消极应对问题的整改情况。一是针对长期拖欠村集体土地租金的问题。①2019年至2022年期间，已陆续向金砂管理区及下辖4个村拨付部分土地租金，我镇已于2023年7月13日向琅岐经济区上报《关于申请拨付金砂沙园乡村振兴土地流转租金损失补助的请示》（琅政〔2023〕75号）文件，待资金下达后立即拨付到位；②经核实，福建月色蓝湾文化传播有限公司向建光村、荣光村、东红村、劳团村等4个村租赁了鱼塘。我镇多次向福建月色蓝湾文化传播有限公司发送催款函和律师函要求补缴租金。下一步我镇将根据《红蟳公社委托运营服务合同》及《琅岐经济区管委会2021年第14次专题会议纪要》，依法处理。同时，经过协商沟通，四个村已于2024年3月份起重新签订鱼塘承包租赁合同；二是针对镇政府和红旗资产管委会共有产权收益分配的问题。经核实，九龙山游泳池、宾馆由镇政府1993年建设并纳入我镇固定资产管理，九龙山游泳池、宾馆土地为红旗资产管理委员会提供，镇政府未与红旗资产管理委员会进行土地征收或租赁。为盘活资产，九龙山游泳池、宾馆于2010年11月对外租赁，收益暂未与红旗资产委员会分配。于2023年8月16日召开琅岐镇九龙山游泳池、宾馆租金收入分成专题会。会议议定，经与红旗管理委员会协商一致，今后按照九龙山游泳池、宾馆每年实际租赁收益的20%给予红旗资产委员会，作为土地租金；并参照年租赁收益20%的分配标准，给予红旗资产委员会2010年11月至2023年12月九龙山游泳池、宾馆租金分成。

（2）关于对群众实际需求关切不够到位问题的整改情况。一是根据福州市、马尾区关于耕地保护工作指示精神，结合“二调、三调”结果，严格落实耕地保护工作，常态化开展“数字化”巡田工作，确保耕地不流失；二是目前正在推进金砂沙园片区宅基地审批前期工作。在充分征求金砂相关村意见后，确定拟新建农村住房片区规划初步方案编制方案。于2023年9月8日完成建房申请人报名工作，下一步将对申请人进行资格审核，按程序推进建设审批工作。

3、存在违反中央八项规定精神问题

（1）关于派车制度执行不规范问题的整改情况。一是今后将严格按照《琅岐镇公务车辆管理办法》，做好公务派车工作；二是于2023年8月3日组织后勤管理人员及车队人员再学习《琅岐镇公务车辆管理办法》，切实提高公务用车管理的业务水平和管理水平。

（2）关于违规发放津补贴问题的整改情况。相关人员已退还征迁优秀奖励金，今后严格按照相关规定发放奖励，避免再次发生该类问题。

（3）关于公务出行管理不规范问题的整改情况。一是经排查违规报销交通补贴情况，相关人员已退还补贴；二是于8月28日组织全体机关干部共同学习《福州市马尾区区直机关差旅费管理办法》、《马尾区直党政机关公务车使用范围》、《公务机票购买管理改革有关事项的通知》等文件，并要求严格按照文件执行。

（4）关于公务接待不规范问题的整改情况。一是我镇于2022年起严格按照公务接待相关文件执行，无公函及公函未盖章不接待，并严格审核陪餐人员身份和数量，坚决做到同城不接待；二是于2023年8月28日组织全体机关干部再学习《马尾区党政机关国内公务接待管理实施细则》文件精神，并要求严格按照文件执行。

4、财务管理不够规范

（1）关于财经制度执行不严格问题的整改情况。一是于2023年8月2日组织财务人员再学习《行政单位财务规则》文件，于2023年8月8日组织会计人员参加福州市财政局举办的会计人员职业道德规范业务培训，重申财经制度的重要性，进一步掌握财务相关知识；二是今后严格按照相关文件执行，规范财务报销制度，严格审核把关原始凭证，严禁白条入账。

（2）关于固定资产管理不到位问题的整改情况。一是于2023年6月26日下发《关于琅岐镇固定资产清查工作的通知》（琅综合办〔2023〕6号），全面开展固定资产清查工作，加强固定资产管理。于2023年6月将未按规定计入固定资产的设备、家具、图书进行补登记账凭证，一次性补提折旧；二是于2023年8月28日组织全体机关干部再学习《福建省直行政事业单位固定资产日常管理办法》和《福州市级行政单位国有资产管理暂行办法》文件精神，并严格按照文件执行，确保做到物件不漏登，资产不流失。

5、重点领域存在廉洁风险

（1）关于农村集体资产资源处置管理不够规范问题的整改情况。一是针对琅岐镇农村集体经济合同欠款未追回问题。截止目前，已追回8份合同欠款，还有13份合同欠款未追回，其中6份合同欠款计划于2025年12月前，逐年分期收回；其中7份合同欠款计划于2024年12月前支付完毕；二是针对琅岐镇吴庄村违规将村集体土地出租，导致部分承包款未及时收回。该承包款已于2024年5月30日全部追缴到位；三是针对未签订承包合同的问题。该项工作涉及年限长、人员较多，下一步我镇将督促吴庄村加大问题整改力度，进一步规范土地承包工作。四是针对未召开村民代表会议随意减免土地租金的问题。巡察发现后，建光村立整立改，于2022年10月12日村民代表会议中再次研究并通过议题；星光村村民代表大会记录在2023年1月14日召开的村民代表会议已过此项议题。今后我镇将加强日常教育，督促各村严格对照《村民组织法》规定，对村级组织重大事项必须提请村民代表大会研究。

（2）关于工程项目管理不规范问题的整改情况。一是针对“菜篮子”工程项目建设的问题。因2021年1月按照福州市委市政府印发《坚持“3820”战略工程思想精髓 加快建设现代化国际城市行动纲要》中“打造以琅岐为中心”指示要求，立即开始建设琅岐果蔬生产供给基地，迎接上级检查。为了尽快出项目出成效，我镇特事特办，委托国有企业琅岐路桥公司和琅岐城投公司作为项目代建单位，实行边施工边办理审核预算，最终项目结算金额以结算审核价为准。今后我镇将严格按照《福州市人民政府办公厅转发市财政局关于加强财政性投资建设项目资金管理规定的通知》和福州经济技术开发区管委会福州市马尾区人民政府关于转批区财政局《关于调整区级财政性投资项目送审起点及项目其他费用评审标准的意见》文件精神，贯彻落实好项目工程管理，强化事前事中监管，加强项目风险防控，确保财政资金安全；二是针对文化站及图书馆修缮项目的问题。今后业务部门将加强监管力度，严格落实招投标程序，严格把关审核招投标材料，杜绝招标人、投标人串通投标的行为发生；三是针对一人在多个工程项目上担任施工单位负责人的问题。经督促，代建单位已制定《小型项目或小规模项目管理制度》，进一步规范项目管理程序，并加强施工单位的管理力度，监督关键岗位人员应按要求配置到位，保障工程施工质量、安全。同时，于2023年8月15日组织业务部门学习工程项目管理、廉政教育等政策文件，确保项目建设符合相关法律法规。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1、领导班子建设存在不足

（1）关于班子人员结构不合理问题的整改情况。于2023年4月组织1名乡镇干部参加马尾区2023年中青年干部培训班；于2023年6月组织2名乡镇干部参加选调生国情调研能力提升专项班，分别选派3名乡镇干部职工到区委办、政法委、市纪委跟班学习，于2024年5月组织1名乡镇干部参加马尾区2024年中青年干部培训班，于2024年5月安排1名乡镇年轻干部到区政府办跟班学习，切实提升后备干部综合素质。

（2）关于研究决策质量不高问题的整改情况。一是2014年度编制《琅岐康乐苑（骨灰楼）项目建议书暨可行性研究报告》，并经区发改部门批复，同时征求院前村意见并通过村民代表大会同意建设；二是我镇将继续督促项目代建单位、施工单位尽快完成工程收尾工作；三是我镇于2023年4月向区政府报送《关于申请拨付琅岐康乐苑（骨灰楼）项目调度款的报告》，正积极争取向区政府申请项目建设资金，支付工程欠款，完成工程验收；四是今后在实施重大项目时，广泛征求各村、社会各界意见建议，确保项目建设更合理。

（3）关于双重组织生活落实不到位问题的整改情况。一是进一步落实机关党支部党员领导干部以普通党员参加组织生活制度。巡察以来，镇主要领导以普通党员身份参加镇机关支部党员会议20余场，其中于2023年2月参加2022年度镇机关支部组织生活会，于2024年1月参加2023年度镇机关支部组织生活会；二是积极组织开展“党课开讲啦”活动，由镇主要领导带头对全镇干部职工和村居主干上专题党课，各班子成员深入村居组织开展学习，引导广大党员干部从学习中坚定理想信念，汲取奋进力量。巡察以来，开展党课活动共计51人次。

2、队伍建设和选人用人不规范

（1）关于干部队伍配备不合理问题的整改情况。一是根据《关于琅岐镇下属事业单位编制调整的通知》（榕开编〔2024〕18号），2024年我单位事业编制被核减16人，目前行政事业在编人员74人。根据部门实际需要，我镇2023年招录3名事业人员，2024年计划招录5名事业人员，根据福州市人力资源和社会保障局招录安排，目前已完成面试；二是巡察以来，已精简多名编外人员，下一步将在满足需要的情况下继续精简编外人员数量；三是今后编外人员招录工作做到“一出一进”，同时提高招聘要求，学历限定大专及以上；四是于2023年2月6日印发《琅岐镇一线干部考核实施方案（试行）》（琅委〔2023〕5号）并于2023年2月20日组织全体机关干部学习，将干部评优评先与重点工作，业务工作、包村工作相挂钩，鼓励干部深学争优、敢为争先、实干争效，形成良好的用人导向和制度环境。今年第一季度、第二季度考核结果已完成统计并公示。（2）关于镇属企业人员冗余问题的整改情况。一是根据公司实际，设有3个部门：①财务部由1名员工负责工资发放、报账、对接银行等，1名员工负责做账、纳税申报等。②招商部由2名员工负责接洽意向企业，推进公司招商工作进展。③综合部由1名员工统筹管理公司各部门，1名员工从事物业服务相关工作；二是今后根据公司实际及业务开展情况，如确需新增员工，按照岗位要求，向镇党委提出申请；三是完善修订《福州琅岐九龙工业发展有限公司人事、薪酬、请假制度暂行管理办法》，明确规定考勤及招商工作奖罚机制，充分调动员工工作积极性和创造性，促进公司办事高效。

3、基层党组织建设存在薄弱环节

（1）关于化解农村宗族矛盾不力问题的整改情况。一是于2022年7月13日下派第一书记到吴庄村开展工作，进一步提升党组织战斗力和凝聚力；二是于2023年5月25日制定《吴庄村干部作风建设实施细则》，纳入绩效考核，进一步加强吴庄村干部队伍作风建设；三是加强吴庄村两委班子团结协作，针对书记空缺问题开展谈心谈话，了解村两委班子、村内老党员想法，化解宗族矛盾稳定村内情况，全力维护吴庄村和谐稳定；四是根据《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作条例》、《中国共产党组织工作条例》，于2023年9月25日，由吴庄村现任党委委员推荐，经吴庄村党委会议通过及镇党委会议研究决定，任林清植同志为中共琅岐镇吴庄村党委委员、书记。

（2）关于抓党建业务培训力度不够问题的整改情况。一是于2023年8月10日组织党务工作者参加三会一课培训班，进一步提高党务工作者的业务能力。下一步我镇将把党务工作培训纳入琅岐镇党校培训课程，切实抓好党建业务培训力度；二是根据“311”工作机制，严格规范各基层党支部组织生活，结合“建强堡垒”专项行动，深化各党支部“达标创星”活动，进一步加强各基层党组织的管理，并定期对基层党组织“三会一课”落实情况开展检查工作，对发现问题督促整改到位。（3）关于村级党组织活动有偿化问题的整改情况。一是相关人员均已退还违规发放的党员活动补贴；二是根据党员的需求和兴趣，制定符合实际的学习内容，于2023年7月1日举办七一专题党课活动，营造积极的学习氛围，增强党员学习自觉性，提升党性修养；三是劳团村于2023年7月24日召开巡察整改专题组织生活会，审视查摆问题，在思想上敲警钟，切实增强参加组织生活会重要性和必要性。于2024年4月30日印发《<关于在全镇党员中开展党纪学习教育的工作方案>的通知》（琅综合办〔2024〕5号）,全面推动全镇党员、干部在学纪、知纪、明纪、守纪上有新进步新提升。同时，将学习情况与党员积分管理、党员评先评优挂钩，比学赶超，提高学习积极性。

（4）关于发展党员不严肃问题的整改情况。一是依据“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，结合琅岐镇实际情况，2023年我镇发展党员17名，2024年我镇计划发展党员18名，切实控制发展党员数量、提高质量；二是于2023年8月10日组织党务工作者参加党员发展程序培训班，确保今后严格执行发展党员流程；三是要求各党支部接收党员组织关系时严格审核党员档案。

（5）关于流动党员教育管理不到位问题的整改情况。一是各支部通过电话联系、上门走访、入户核查等形式梳理流动党员，更新流动党员流动去向、工作情况、联系方式、家庭情况等信息，完善流动党员台账；二是目前，各村（社区）已建立党员微信交流群49个，由各党支部安排专人定期推送党的二十大精神、二十届三中全会、党纪学习教育等学习材料、上传每月主题党日活动记录，提高流动党员党性修养，提升与党组织紧密度，鼓励其积极为家乡各项事业发展建言献策；三是经梳理，未存在党员失联等情况，今后若存在党员失联等情况，按照《党章》规定予以处置。

（6）关于对村干部的监督管理不够严格问题的整改情况。一是为维护村庄安定稳定，根据实际情况，推选林清植担任吴庄村党委副书记一职，但从2020年12月起至今，未领取村两委工作报酬和补贴。现林清植为吴庄村党委书记，全面主持吴庄村工作，在岗在位，履职尽责。今后将加强村两委干部管理，严格执行考勤管理和请销假手续；二是选调生、“一懂两爱”村务工作者在所挂职村均有负责村内具体业务。为加强培养与管理，安排到业务部门交流学习，拓展工作思路，进一步提高工作能力，同时将选调生、“一懂两爱”村务工作者村内的工作表现及村两委干部意见作为选调生年度考核、转正和“一懂两爱”续聘的评定重要依据，提高从事村级工作积极性。

4、落实全面从严治党主体责任不到位

（1）关于主体责任压得还不够实问题的整改情况。一是落实全面从严治党主体责任，于2023年9月9日出台《关于进一步落实琅岐镇常态化廉政谈话提醒工作的方案》（琅委〔2023〕37号），推动廉政谈话提醒工作制度化、常态化；二是进一步落实好领导班子成员年度述责述廉工作，严格对照有关规定撰写述责述廉内容，并做好谈心谈话工作，切实将全面从严治党责任压紧压实；三是于2023年9月25日制定《关于村级党组织落实全面从严治党主体责任清单》（琅委〔2023〕42号），明确工作职责及工作内容，推动村级组织主要负责人落实党风廉政主体责任。运用“1+7+N”模式，定期对村级组织主要负责人落实党风廉政建设情况开展监督检查，对责任履职落实不到位的及时予以提醒；四是将村级组织主要负责人落实党风廉政建设工作情况纳入年度绩效考核重要内容，对考核不称职的村级组织主要负责人予以问责。

（2）关于领导班子成员履行“一岗双责”不够严格问题的整改情况。一是进一步落实党风廉政建设主体责任及班子成员“一岗双责”，定期开展党风廉政建设会议，分析全镇党风廉政建设情况，督促班子成员落实“一岗双责”；二是强化党风廉政建设日常监督，定期对镇机关各部门、各管理区、村（社区）开展监督检查，及时发现党风廉政建设风险点，督促相关部门立整立改；三是规范部门履职，督促并指导分管领导严格按照工作规范履职，加强日常工作纪律提醒和约束。

（3）关于部分村级组织“两委”班子成员法纪意识不强问题的整改情况。一是开展廉政教育。定期召开村两委干部廉政警示教育，组织村级党组织负责人赴永春县“弘扬清风正气、永葆廉洁初心”廉政教育；二是做好日常监督。采取集体廉政谈话和个别提醒谈话相结合的方式，在重大节假日、重要工作节点等，加强事前谈话，事中监督检查；三是用好监督执纪“四种形态”。用好用准第一种形态，针对党员干部工作纪律、生活作风存在的苗头性、倾向性和一般性等问题及时进行谈话提醒。

（4）关于廉洁风险防控未夯实问题的整改情况。一是立即责令相关人员将资金存入财政专户，于2021年3月完成整改。加强并完善殡仪部门规章制度管理，规范现金收入日常管理，并组织全站工作人员开展学习，做好思想教育；二是开展廉政风险排查，要求机关职能部门开展自查自纠，建立廉政风险清单；三是对排查出的廉政风险分析研判，建立工作机制，已于2023年2月6日建立《关于成立琅岐镇加强耕地保护常态化巡查整治专班的方案》（琅政〔2023〕16号），重新修订《琅岐镇殡仪服务站规章管理制度》。

5、纪委履行监督责任不够有力

（1）关于监督成效不明显问题的整改情况。一是于2023年9月25日出台《关于进一步深化“1+7+N”村级监督工作的方案》（琅纪〔2023〕3号），围绕党委中心工作、重点领域，对镇、村干部廉洁自律、惠农政策落实等情况进行矛盾隐患排查；二是推动基层小微权力监督微信群运行，实现村村覆盖，督促各村做好村务公开，建立《关于民生诉求的办理机制（试行）》，及时发现、处置群众反映强烈的领域问题和矛盾纠纷问题，强化村级小微权力监督；三是强化思想教育，组织机关干部、村两委干部开展党性教育和廉政警示教育，突出以案示警，提高干部遵规守纪意识。

（2）关于纪检干部队伍管理不够规范问题的整改情况。

一是提高思想认识。结合纪检监察干部队伍教育整顿，定期召开纪检干部工作例会，认真学习《马尾区纪委监委请示报告工作办法（暂行）》，严格按照文件精神贯彻落实；二是强化业务培训，通过自学、集中学习、上级培训、跟班学习等多种方式，已派专职纪检干部到市纪委跟班学习。

（四）落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改方面

1、关于党费收缴不规范问题的整改情况。于2023年8月10日组织党务工作者再学习《关于进一步规范基层党组织党费收缴、使用和管理工作的通知》（琅委办〔2018〕3号）等文件，切实落实好规范填写党员证、通过各村经济合作社账户或党费专户缴纳党费等规定。

2、关于管理区缺乏有效监督问题的整改情况。印发《琅岐镇管理区作风建设管理制度（试行）》及《琅岐镇管理区集体资金资产资源管理制度（试行）》（琅委〔2023〕43号），并组织各管理区两委干部学习，确保制度落实到位。

3、关于农村土地承包经营权证还未发放到位问题的整改情况。在第二轮土地承包过程中，由于部分农民不愿意承担“三提五统”以及出国等原因，造成耕地抛荒。由村委会收回抛荒地统一代管。近年来，琅岐大开发大建设，征收土地面积大，若相关村颁发土地确权证书，易致部分村民向村委会要地，影响安定稳定。综上原因，依照“尊重历史，正视现实”的工作原则，坚持从实际出发，在稳定农村土地承包关系、不违反法律规定和现行政策为前提，相关11个村召开村民代表大会，同意由村集体统一代管的方式开展土地确权颁证工作。下一步我镇将根据2028年第三轮土地承包工作要求，做好土地承包经营权证工作。

4、关于廉政谈话未执行到位问题的整改情况。落实全面从严治党主体责任，于2023年9月9日出台《关于进一步落实琅岐镇常态化廉政谈话提醒工作的方案》（琅委〔2023〕37号），落实常态化廉政谈话提醒。

5、关于农村党员违法建房问题的整改情况。一是联合职能部门开展“数字化”动态巡田暨违规占用基本农田法治宣传活动，提高党员干部业务能力及法律意识；二是于2023年9月18日召开耕地保护专题教育警示会，深入剖析违纪违规根源，以案示警。

6、关于村集体收入水平低、来源比较单一问题的整改情况。一是推进强村结对帮扶弱村，成立2个中心村党委，金砂中心村党委下辖四个村集体经济收入较往年有所增长。“乡村振兴示范村”光明村通过中邑旅游公司帮助“经济薄弱村”南兜村盘活闲置房屋，村集体经济年收入有所增长。大规模推进土地流转工作，推动雪美农业等5家种业企业落地，提升农户土地每亩、裸房每栋资金。持续整合土地资源，新建红蟳养殖基地50余亩，吸引养殖户26户，红蟳销售量和价格均提升30%。二是鼓励引导村党支部领办，成立金誉闽红蟳养殖合作社、星辉种养殖农民专业合作社，串联好鲜荪等3家非公企业党支部，打破技术、资金难题，实现镇村企民合作共建。其中，金誉闽红蟳养殖合作社通过8名党员带头入股，吸引25户农户闲散资金，实现村企民“三增收”。三是打造一村一品，镇村两级联动开展党建引领创建行动，加强包村领导指导和服务，因地制宜发展特色产业，光明村引进乡村振兴项目，改造村委会旧址为乡村会客厅，提升村财收入；闽江村运用渔村特色，优化资源布局，打造海岛渔屋4栋，举办端午节划龙舟等活动，进一步凸显“渔”家传统文化氛围，促进村集体经济增收；龙台村引进福州市兴蟹水产养殖有限公司、福建省德宥生物科技有限公司，改造盘活龙台小学，提升土地租金。

三、需要进一步整改的事项及措施

经过集中整改，巡察整改工作虽取得阶段性成效，但还需持续巩固提升。下一阶段，琅岐镇党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持不懈抓整改，标本兼治促发展，切实将巡察整改要求全部落到实处、取得实效、形成长效。

一是思想引领，坚持正确政治方向。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，贯彻落实习近平总书记来闽考察调研重要讲话精神，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。同时，大兴务实之风，深入开展调查研究，用心用情为群众办实事解难事，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

二是管党治党，强化党风廉政建设。落实全面从严治党主体责任、意识形态工作责任制，履行“一岗双责”，层层传导压力，强化责任担当，提升基层党组织建设，加强廉政风险防控，实现廉政教育全覆盖，运用好监督执纪“四种形态”，盯紧重点领域和关键岗位的监督力度，定期开展巡察暗访，深入开展谈心谈话，做实做细日常监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想

腐，巩固发展良好政治生态。

三是持续整改，形成常态长效机制。紧盯巡察整改任务不放松，保持决心不变、力度不减、标准不降。对于已完成整改的问题，经常性地开展“回头看”，巩固扩大整改成果，确保同类问题不反弹回潮。对于长期坚持的整改任务，持续用力，坚持一抓到底，坚决抓好整改，加大督促检查力度，确保不停顿、不断线，推动整改工作制度化、长效化。

四是成果转化，推动琅岐高质量发展。努力把巡察整改成果转化为推动琅岐高质量发展的内生动力。锐意进取、守正创新、脚踏实地、勠力前行，持续秉承弘扬习近平总书记擘画的宏伟蓝图，扎实开展主题教育、持续推进种业基地建设、大力挖掘文旅特色、常态化推进人居环境整治工作，努力打造农业现代化示范基地和全国乡村振兴示范区，全方位推进琅岐高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-83601838；通信地址 ：马尾区琅岐镇团结路133号；邮政编码：350015；电子邮箱：fzlqz133@163.com。

 中共福州市马尾区琅岐镇委员会

                          　                                               2024年8月1日