“十二五”期间是福州市建设海峡西岸经济区、做大做强省会中心城市的重要战略机遇期。福州市环境保护工作机遇和挑战并存，总体形势趋好但环境压力仍然很大。在此形势下，确定了福州市“十二五”环境保护与生态建设规划目标为: 到2015年，全面完成主要污染物减排任务，全市环境质量总体保持稳定，局部得到改善;以环境保护为切入点，转变经济发展方式，促进产业结构调整，建成产业布局合理、环保基础设施完善的工业园区;农村生态环境状况明显好转，养殖污染得到有效控制;环境监管能力明显提升，环境安全得到保障;通过国家环保模范城市复检验收，创建国家生态市，实现社会全面协调可持续发展，为打造生态宜居城市奠定良好的环境基础。

　　《规划》确定了13个重点领域和56个主要任务，分别为：

　　一、城市功能布局调整，三个主要任务：一是调整城市功能分区，优化产业空间布局，打造“一区两翼、双轴多极”空间格局;二是推进产业结构升级，大力发展循环经济和低碳经济，加快推动第一产业，进一步提升第二产业，做大第三产业;三是加强工业园区环境管理，实现工业经济可持续发展。

　　二、水环境保护规划，四个主要任务：一是强化饮用水源地保护，确保饮用水源环境安全，重点保护闽江福州段水资源和水质，加强饮用水源地监测、监控和应急处置能力建设;二是加快水环境基础设施建设，实现污水集中处理;三是全面推进重点流域水环境综合整治，持续改善水环境质量，闽江流域重点强化流域生态环境保护，敖江流域重点控制山仔水库富营养化，龙江流域重点保护东张水库饮用水源地;四是加快推进城区内河综合整治，持续改善内河水质，科学制定城区内河水系综合整治规划，建立健全内河水体长效管理机制。

　　三、大气环境污染控制规划，五个主要任务：一是建立区域大气污染联防联控机制，形成部门联动、各区县联防、上下联控的大气污染防控体系;二是开展氮氧化物排放总量控制;三是继续加强二氧化硫排放总量控制，严格控制火电行业二氧化硫排放总量，加强环境监管，保证脱硫设施稳定运行;四是大力改善能源结构，推行城市公共交通清洁化，加快天然气管道建设;五是加强颗粒物污染控制，做好城市土壤扬尘、道路扬尘、施工扬尘和堆场扬尘的污染控制。

　　四、城市声环境保护规划，两个主要任务：一是加强区域声环境质量管理和保护力度，适时修编“城市区域声环境功能区划”和“各县市城市区域声环境功能区划”并颁布实施;二是加大重点领域噪声污染防治力度，全面加强工业噪声、社会生活噪声、建筑施工噪声、机动车船噪声污染防治和监督管理。

　　五、固体废物处理处置规划，三个主要任务：一是城镇生活垃圾处置，建立完善的城市生活垃圾分类收集、转运以及处理处置设施系统;二是工业固体废物处置，加强对各类废物的循环利用，推进企业废物“零排放”;三是危险废物处置，完成福建省危险废物综合处置场改扩建工程，加强监管。

　　六、重要区域生态建设与保护规划，八个主要任务：一是制定实施福州市生态功能区划;二是继续推进自然保护区建设;三是加强城市绿地系统建设, 提升人均公共绿地面积;四是强化森林生态系统的保护与建设;五是保护和恢复湿地生态系统，继续开展与湿地保护有关的水生环境、生物多样性和资源持续利用等基础研究;六是加强生态恢复，充分考虑水土流失区水土资源的承载能力，加强对重点区域综合治理;七是改善城区热岛效应;八是加强土壤污染防治监督管理，开展农用土壤环境监测、评估与安全性划分。

　　七、近岸海域环境保护规划，两个主要任务：一是加大近岸海域开发规划保护力度;二是严格控制入海污染物，控制陆源污染，合理设置入海排污区。

　　八、主要污染物总量控制规划，四个主要任务：一是落实污染物减排任务;二是加大减排政策、管理力度;三是建立健全减排工作机制，完善减排工作联席会议制度，建立各部门齐抓共管的格局;四是开展排污权交易试点研究，制订相关配套的法规和程序，核定污染源许可排放量。

　　九、国家级生态市创建规划，四个主要任务：一是组织实施城市环境综合整治定量考核，落实各项“城考”指标，城市环境综合整治定量考核位列全省前列;二是巩固国家环保模范城市创建成果;三是创建国家级生态市，把福州建设成为资源节约型、环境友好型社会和生态城市;四是创建生态宜居城市，依靠科技进步，发展循环经济，倡导生态文明，强化环境法治，完善监管体制，建立长效机制。

　　十、农村环境保护规划，五个主要任务：一是加强畜禽养殖污染治理，科学规划和控制畜禽养殖布局和规模，全面推进畜禽养殖污染综合整治;二是加强农业面源污染控制;三是开展农村环境连片整治示范工程建设，全面推进农村清洁家园、清洁田园、清洁水源的“三清”工程建设;四是加强农村环境监督管理，加强农村环境保护能力建设，健全农村环境监管机制;五是强化农村生态创建工作，以生态创建为载体全面推进农村环境保护工作。

　　十一、核与辐射监管体系建设规划，三个主要任务：一是加强核与辐射环境安全管理;二是建立健全辐射监管能力，进一步提高辐射环境监测队伍标准化建设水平;三是健全核电厂核事故应急处置体系。

　　十二、环境安全构建规划，七个主要任务：一是加强对重点行业及区域的环境安全监管;二是加强尾矿环境安全监管和危险化学品运输监管，完成尾矿库环境安全隐患治理，所有尾矿库达到正常库标准;三是加强港口、码头、船舶污染应急处置能力建设;四是建设完善环境监察监控指挥系统，完善提升市环境监控指挥中心，全面建成县级污染源自动监控平台;五是构建环境安全危机防范系统;六是加强环境突发事件应急处置能力建设，市、县区级配备完善的环境应急处置设施装备和应急物资储备;七是加强环境与健康风险预警和应急处置。

　　十三、环境保护能力建设规划，六个主要任务：一是建设先进的环境监测体系;二是建设完备的环境监察体系，建成机构齐全、人员到位、掌握高科技监管手段、高素质监察队伍;三是提升环境科研水平;四是建设高效的环境信息体系，建成能够适应新形势下环境保护需要的环境信息化体系，完成市、县(市)区两级环境信息机构规范化建设;五是加强环境宣传教育;六是发展壮大环保产业，增强企业自主创新能力，形成环保产业聚集区。