（2018年7月27日在马尾区十届人大常委会第十四次会议上）

　　马尾区发展和改革局局长罗智勇

　　主任、副主任、各位委员：

　　我受区人民政府的委托，向区十届人大常委会第十四次会议报告马尾区2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况。

　　一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

　　今年以来，在区委的正确领导和区人大及其常委会的监督指导下，我区深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实中央、省、市系列决策部署，扎实推进“抓项目促发展”专项行动，经济社会保持平稳发展态势。

　　上半年完成地区生产总值229亿元，增长8.8%；其中，第一产业增长3.2%，第二产业增长8.5%，第三产业增长9.5%。一般公共预算总收入20.9亿元，增长8.1%；地方一般公共预算收入14亿元，增长11%；社会消费品零售总额94.6亿元，增长12.2%。据抽样调查，城镇居民人均可支配收入26747元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入14451元，增长8.9%。经济运行的主要特点：

　　（一）工业生产稳中有进。规模以上工业完成产值369.1亿元，增长13.9%；规模以上工业增加值增长8.8%。一是主导行业生产较快增长。计算机、通信和其他电子设备制造业、电气机械和器材制造业、农副食品加工业产值分别完成产值69.4亿元、58.9亿元、56.3亿元，分别增长14.6%、21.0%、14.7%。二是工业新旧动能持续转换。31家战略性新兴产业企业和61家先进制造业企业分别完成产值184.9亿元和183.8亿元，分别增长14.1%和16.7%。三是重点企业带动作用明显。上半年产值超5亿元企业16家，完成产值199.5亿元，增长18.2%，拉动规模以上工业产值增长9.5个百分点。

　　（二）固定资产投资稳步增长。固定资产投资完成152.2亿元，增长12%。一是项目投资快速增长。82个项目完成投资79.2亿元，增长42.9%，物联网产业孵化中心一期、深海时代产业园、华映液晶模组生产线等大项目持续推进。二是基础设施建设持续加强。道路、污水处理、生态整治、园林绿化等基础设施完成投资17.3亿元，增长72.5%。三是房地产投资下降。房地产项目完成投资73亿元，下降9.2%。四是重点项目建设实现“双过半”。全年安排在建、新开工及前期工作区级重点项目202项，上半年完成投资142.4亿元，为年计划的52.5%。其中：列入省级重点项目8项，完成投资6.5亿元，为年计划的56.8%；列入市级（新区）重点项目73项，完成投资92.1亿元，为年计划的51.7%。

　　（三）服务业增速趋缓。第三产业增加值79.4亿元，增长9.5%，低于上年同期3.5个百分点。受金融、房地产调控政策影响，三产七大主导行业中部分指标增速回落。其中，金融业、房地产业分别增长6.7%、11%，低于上年同期9.3个和9.4个百分点；批发零售业增长10.6%，主要是去年新增（含提升）限上社零企业25家和限上批发企业49家的贡献，分别拉动限上社零增长5.9个百分点、批发业销售额增长12.5个百分点；交通运输、仓储和邮政业增加值完成8.4亿元，增长25%。以互联网、软件信息技术、电信业务为代表的营利性服务业增加值完成15.5亿元，增长9.4%，对GDP增长的贡献率达7%。

　　（四）外经贸形势不容乐观。上半年新批外资项目99项，合同外资金额11.8亿美元，其中投资3000万美元以上项目20项。实际利用外资2.18亿元人民币，完成市下达任务的18.7%。受国际贸易摩擦、汇率波动以及个别重点企业业务调整等影响，出口低位运行，1-6月出口总额100.8亿元，增长5.2%，增速低于全市平均水平9.5个百分点，较去年同期下降12个百分点。部分重点企业出口额大幅下降，索萝维芙、新技总、省联标国际、阳光贸易、腾隆实业5家重点外贸企业出口减少约10亿元。

　　（五）农村及农业生产平稳发展。着力抓好乡村振兴。以闽兴、长柄等12个美丽乡村建设为载体，农村环境综合整治为重点，以点带面，加大农村生活垃圾、生活污水治理，强化“裸房”“两违”整治，推动农村“厕所革命”，切实改善农村居住环境。积极发展设施农业、休闲农业，新建葡萄、西瓜等大棚120多亩，投资1500万元建设新金东、江侨农庄等休闲农业示范点。推进绿色发展，开展畜禽养殖污染整治，实施造林绿化，完成造林面积2450亩，落实“河长制”，开展河道清淤清障专项整治，拆除违章搭盖1500平方米。农业招商取得成效，引进总投资5亿元丰达（福州）实业公司。落实强农惠农政策，发放生态公益林补偿基金、渔船燃料补贴等各类政策补贴831.3万元。推动闽江下游亭江防洪防潮工程、天台水库、亭江中心区山洪排涝（一期）工程等重点项目建设，完成水利投资1.15亿元。扎实做好防汛、森林防火、动植物疫病防控等工作。

　　（六）民生补短板领域持续加强。兜底线、保稳定，完善低保动态管理机制，发放城乡低保金556.3万元，发放救助金38万元，发放高龄老人补贴496.6万元，为3.7万名老人购买老年人意外伤害保险。加强养老服务，推进马尾镇、亭江镇、琅岐镇居家社区养老服务照料中心建设，引进“银龄e家·颐养马尾”居家养老专业化服务项目。开展“送岗位送信息”服务，全区城镇新增就业4680人，转移新增农业富余劳动力765人，完善失业保险，发放24家企业稳岗补贴179.7万元。

　　持续加大教育、卫生投入，推进项目规划建设，建成和平中心小学、凤窝小学、海屿小学，加快罗星中心小学扩容工程、师大二附中科艺楼、马尾实验幼儿园前期工程，投资近3000万元完成薄弱校实验仪器设备添置和图书馆（室）、体育卫生设施建设，开展省“义务教育教改示范性建设学校”创建活动。大力提升医疗技术水平，投资4000万元建设开发区医院区域医疗中心和特色专科，投资4300万元购置琅岐医院医疗设备，福州市第一医院（东院）试营业，厦门莲花医院开业。深入开展“平安马尾”建设，加大维稳工作力度，社会保持安定稳定。

　　二、当前经济社会发展中存在的困难及问题

　　（一）工业增长的基础还不牢固。工业生产基本面仍未根本好转。148家规模以上工业企业中，有24家企业出现减停产，减产面达16.2%，减少产值5.6亿元。其中东南造船厂、新大陆环保、万德电气、冠林科技4家重点企业减产幅度达28.5%。工业投资偏低。上半年新引进工业项目以及老企业技术改造、扩产完成投资29.3亿元，仅占全部固定资产投资额的19.3%，投资量偏少，影响工业经济发展后劲。

　　（二）项目储备不足。大项目好项目偏少，特别是产业项目偏少，目前已签约的招商项目中，受土地资源不足以及项目用地、用海、用林等因素制约，真正实现动工建设的项目较少，落地转化率偏低。固投增长后劲不足，目前统计在库可纳统投资余额128.4万元，按照市下达全年任务，7-12月平均每月要完成30亿元，仅能支撑4个月。

　　（三）实际利用外资压力较大。我区招商项目库中，融资租赁、国际贸易、跨境电商等服务业项目占95%以上，外资工业项目极小，而服务业项目到资率极低，利用外资项目后备资源缺乏。

　　（四）商贸需求疲软。1-6月136家社零企业中有73家企业负增长，占比达53.7%；49家零售企业中有28家负增长，占比达57.1%，其中玖玖丰田、信达诺、新金生、华骏天行、永达奥诚5家汽车4S店销售收入减少9274.5万元；184家批发业企业中有83家负增长，占比达45.1%，其中东港实业、德英杰、速传、吴钢再生资源等8家亿元以上企业负增长达50%以上。

　　三、下一阶段应着重抓好的几项工作

　　（一）抓项目攻坚，持续扩大有效投资。深化“抓项目促发展”和“招商2018”行动，形成项目滚动推进的良好态势。一是促招商引资。把招商工作作为经济工作的重中之重，坚持“产业链招商”、“以商招商”等模式，推动更多的项目签约落地、动工建设。重点推动首届数字中国建设峰会期间接洽的26个项目和“5·18”签约的20个项目升级转化。二是促开工动建。落实重点项目领导挂钩责任制、分级协调等机制，特别是按照第三季度冲刺“五个一批”新开工项目数全省前十目标，全力突破影响项目推进的瓶颈制约，力促第三季度开工70个项目，确保完成任务。三是促竣工投产。全面梳理、重点跟踪下半年可望竣工投产的项目，全方位抓好服务保障和施工组织，力促下半年竣工罗星儿童学园、东部快速通道（马尾段）等24个项目。

　　（二）抓产业发展，培育新的增长点。一是强化要素保障。认真落实福州市《2018年进一步降低企业成本七项措施》以及扶持中小微企业发展各项政策，围绕资金、用地、用工等需求，深化政银企合作对接，完善企业用工补助政策，加快亭江“两高”沿线土地收储和低效工业用地处置，保障重点项目及企业资金、用地需求。二是提速物联网产业发展。围绕“机构、平台、资本”三要素，全面落实62项清单任务。重点完善物联网发展平台，建成物联网产业孵化中心，拓展物联网实验室服务领域，筹建物联网产业基地运营公司，提早谋划企业招商工作。三是强化创新驱动。加快华映柔性显示创新研究中心实验室等17项省、市重点技改项目建设，力促聚合物固体片式电容器产业化扩建等4项年内建成投产。加大对超宏自动化、腾景光电、星云电子等高成长性企业的培育力度，支持企业增资扩产，有效释放产能。四是做强“基金小镇”，研究破解基金与实体产业对接问题，助推实体经济发展。

　　（三）抓监测调度，推动指标增长。工业方面，帮扶24家减产企业恢复生产，推动去年新增15家企业达产。固投方面，继续开展“固投项目入库”攻坚，力争下半年入库项目74个，总投资316.5亿元，扩大固投总盘子。三产方面，支持名城中心、中环广场、亿载金城等商圈加强招商、聚集人气，推进网易考拉、京东等跨境电商项目落地运作；促进限下转限上，力争下半年新增规上服务业企业24家和限上商贸企业36家。积极引导基金公司将基本账户或托管账户开设我区的金融机构，以扩大金融业存贷款余额。外经方面，对近两年合同利用外资300万美元以上的外资项目进行梳理，逐项核实到资情况，催促企业尽快到资、足额到资；跟踪2017年度以利润转增资的外资企业。同时，抓好弘百祥实业、科乐通冷链物流等有望到资的外资企业跟踪服务。外贸方面，积极吸引省内外采购货物从福州口岸出口，形成出口增量；支持鼓励区内有实力的外贸公司建立外贸综合服务平台，为中小企业提供全流程外贸服务。

　　（四）抓服务保障，助推企业发展。一是开展集中服务。完善领导干部联系企业、挂钩项目等机制，用好微信、政企直通车等沟通对接平台,常态化开展服务企业、项目、基层活动，特别是帮扶企业应对市场变化等问题。二是提升干部作风。深化“提振精气神、建设新福州、争当排头兵”和“担当尽责促发展”活动,围绕中心工作、重点工作开展大会战、大攻坚、大比拼,进一步鼓浓发展氛围。三是强化基层统计工作。加强辖区企业、项目的统计申报指导，抓好新增企业入库，鼓励企业足额上报指标，做到应统尽统、不遗不漏。

　　（五）抓环境建设，推动高质量发展。落实全区高质量发展推进会精神，扎实推进工业项目节约集约用地、城区夜景灯光提升、老旧小区整治等十项工作任务，加快琅岐旅游项目开发，抓紧深化全域旅游项目前期工作，力争年内正式签约。以打造船政5A级景区为目标，加快船政文化特色街区建设，带动船政文化城整体开发。结合“两违”治理、灯光夜景提升，扎实开展“两高”沿线、闽江沿线综合整治，实现“三清”“四无”“两美”的整治成效。全面完成上下德片旧改任务，谋划启动新的旧改项目。进一步优化营商环境，对标先进，争创典型，努力在高质量发展中打造一批精品样板。

　　主任、副主任、各位委员，当前经济发展和社会建设的任务十分繁重，我们要认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，铆足干劲、加压奋进、狠抓落实，努力保持经济社会持续稳定发展，全力推动马尾高质量发展。

　　附件：2018年上半年国民经济主要指标预期目标完成情况表

　　附：

　　2018年上半年国民经济主要指标预期目标

　　完成情况表