各村（社区）、相关部门：

现将《罗星街道2015年度安全生产监管执法工作计划》印发给你们，请遵照上级要求并结合各单位实际情况认真贯彻落实。

福州市马尾区人民政府罗星街道办事处

                                           2015年3月30 日

罗星街道2015年度安全生产监管执法工作计划

    根据国家安全生产监督管理总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局第24号令）、《国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法计划编制办法的通知》（安监总政法〔2010〕183号）、马尾街政府《政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定》和马尾街人民政府《马尾街人民政府办公室关于印发〈马尾街2015年度安全生产监管执法工作计划〉的通知》（榕马政办〔2015〕30号）的要求，罗星街道依照法律、法规、规章和监管执法职责，结合工作实际，制定2015年度安全生产监管执法工作计划如下：

    一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、科学发展和安全发展的理念，紧紧围绕全街安全生产综合监管工作，强化执法检查、规范执法行为、提高执法效能，及时有效消除各类安全生产隐患，有效预防和减少生产安全事故的发生，促进全街安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

全面加强我街安全生产监管行政执法人员依法行政意识，落实行政执法责任，加大监管执法工作力度，推动企业认真落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，落实安全生产各项措施，加强现场管理，提升企业安全生产管理水平，确保我街工商贸领域生产安全事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标同比下降，坚决杜绝工商贸领域较大以上事故，减少一般事故，确保工商贸领域生产安全事故死亡人数控制在市政府下达的考核指标以内，为全街经济社会健康发展提供安全保障。

    三、监管执法主要内容

监管执法人员对生产经营单位是否符合有关法律、法规、规章等国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查。重点监督检查以下内容：

（一）依法取得有关安全生产行政许可情况；

（二）安全生产责任制建立健全情况；

（三）安全生产规章制度和操作规程制定情况；

（四）按照国家规定，提取相关安全生产费用、安全生产风险抵押金以及其他安全生产投入情况；

（五）安全检查和事故隐患排查整治情况；

（六）事故应急救援预案的制定、备案和实施情况；

（七）生产安全事故制度的制定和实施情况；

（八）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

（九）从业人员受到安全生产教育、培训、取得有关安全资格证书的情况；

（十）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的，以及按规定办理设计审查和竣工验收情况；

（十一）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志情况；

（十二）对安全设备、设施的维护、保养、定期检测的情况；

（十三）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控并制定应急预案的情况；

（十四）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

（十五）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

（十六）在同一作业街域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并制定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

（十七）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；

（十八）组织开展安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；

（十九）危险物品的生产、经营、储存单位建立应急救援队伍或者兼职救援队伍，签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；

    （二十）按照规定及时逐级上报生产安全事故情况；

    （二十一）依法应当监督检查的其他内容。

四、检查方式

（一）常规检查

依据有关法律法规规定，对所监管行业领域的生产经营单位安全生产情况进行经常性执法检查。督促生产经营单位完善安全生产管理制度，排查各类隐患，查处违法违规行为。

（二）专项检查

根据不同时间的工作需要，按照国家、省、市、区及安监局统一安排部署，组织协调对特定行业领域的生产经营单位或特定类型的违法行为进行专项执法检查。

（三）综合检查

在“春节”、“两会”、“五一”、“安全生产宣传月”、“国庆”、“元旦”等重要节日和时段组织协调有关单位对重点行业领域开展综合执法检查。

五、行政执法人员和执法日测算

     （一）行政执法人员数量

    马尾区罗星街道安委会办公室现有执法人员3人

 （二）执法工作日测算

国家法定工作日＝全年总天数－双休日－法定节假日＝365－52×2－11＝250日

（全年总天数365天；双休日＝52周×2天/周＝104天。法定节假日为：元旦、春节、清明、五一、端午节、国庆节、中秋节共计11天。）

（三）重点时期安全生产专项检查

“春节”、“五一”、“中秋”、“国庆”、“元旦”等节假日及上级部署的重点活动。

    （四）组织企业安全生产标准化达标建设工作。

    （五）组织协调开展安全生产领域应急救援预案演练      从协调相关部门、企业单位，实地勘察、召开协调会等，并进行预演一次，正式演练。参与或者参加其他行业主管部门（领域）的演练。

（六）配合区安监、经贸、住建、卫生、消防、质监、港口管理等部门做好安全监管工作。

    （七）监督检查村、社区安全生产工作

结合日常执法检查和年度街道办事处安全生产目标管理责任制半年和年终两次考核进行。

（八）受理、查处安全生产举报及领导交办事项。

 （九）内部业务培训、学习和会议     

七、监管执法的要求

（一）规范行为，提高水平

严格遵守执法职权法定、处罚法定和公正、公平的原则，正确履行法定职责，严格依照法律、法规、规章规定的权限开展执法工作，严格规范执法主体和各项执法工作程序，确保执法过程各个环节的规范和准确。

（二）加强监督，落实责任

加强对安全生产执法人员教育，树立严格执法和热情服务并重的思想，既注重发挥查处安全生产违法案件的警示作用，又遵循便民原则，提供优质服务，发挥行政执法引导、规范和教育的作用。同时要按照《安全生产监管检查职责和行政执法责任追究的暂行规定》要求，教育执法人员树立责任执法观念，加强执法监督，杜绝乱作为的现象。同时建立健全监管执法计划执行过程中的评价考核体系和激励约束机制。 

（三）严格计划，认真落实

精心组织，合理安排年度执法工作计划，并在全局计划的基础上，结合实际，编制具体实施方案，按月制定具体工作计划，严格按照制定的计划开展执法检查。现场监管执法要制定现场检查方案，如实填写现场检查记录、整改指令书、复查意见书等执法文书，并及时整理归档。

（四）严格执法，强化措施

在监管执法过程中，发现安全生产非法违法行为和事故隐患应当及时处理，依法做出责令改正、停止使用、罚款、吊销相关证照等行政处罚决定，确有必要的，依照有关规定提请政府予以关闭。