马尾区亭江镇2020年度法治政府建设工作报告

　　2020年以来，在区委、区政府的正确领导和区司法局的大力支持下，亭江镇党委、政府结合实际情况，认真安排部署法治政府建设各项工作，全力做好行政执法工作，大力加强法治宣传力度，以“扫黑除恶”专项斗争为契机，增强干部群众的法律意识和法治观念，开创了亭江镇法治建设工作的新局面，现将法治政府建设工作报告如下：

　　一、加强领导压实责任，抓好法治政府责任落实

　　一是提高政治站位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治建设一切工作，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻省、市、区委的法治工作要求，层层传导压力，压实工作责任，优化工作部署，强化督导落实，确保各项工作抓实落地。

　　二是强化组织领导。根据领导班子调整情况及时调整领导小组，成立以党委书记为组长，党委副书记、政府镇长为副组长，综治、司法、党政办、派出所等相关单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室，专门负责创建工作的组织实施和督促检查。

　　三是注重基础保障。在人力物力上大力支持，有序推进法治政府工作。同时，将法治建设工作纳入我镇经济社会发展总体规划，并作为党政综合考核指标。

　　二、开展领导干部学法，增强依法行政意识

　　一是加强中心组学习。详细治定了党委中心组学法制度，细化干部学法计划，进一步加大全镇领导干部人员法律知识培训力度，采取自学与集中培训相结合的方式，组织领导干部学习新颁布的法律、法规和规章，提高领导干部依法行政的意识和能力。

　　二是狠抓领导干部法治培训。通过会议集中学习、组织专题培训等方式，先后组织全镇干部职工及村两委干部，对《法治政府建设实施纲要》(2016-2020)《国家安全法》《反间谍法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《安全生产法》等法律法规制度和会议精神进行了系统学习;通过各类普法宣传工作群进行普法学习宣传，通过组织宪法知识考试，提高工作人员的法律素养;举办领导干部、执法人员培训班，组织学习了《关于推进重大执法决定法制审核和行政执法公示制度试点工作实施方案》《突发事件应对法》《信访条例》《国家安全法》等法律法规，参加人员120多人次。

　　三、加强宣传教育引导，提高广大干部群众的法治意识

　　一是认真组织开展法治宣传活动。充分利用“七五”普法宣传和各种集会活动进行法治宣传教育，在3月15日、4月15日、5月7日、6月26日、7月23日开展了系列的普法宣传活动，会同辖区其他执法单位，加大对环保、电力、国家安全、信访条例、反邪教、禁毒等法律法规的宣传和行政执法工作，同时通过现场办理群众投诉、倾听群众意见建议，取得了较好的宣传教育效果，累计发放法治宣传资料5000多份，开展法律咨询设摊活动6次，接待咨询700多人次;悬挂横幅58条，治作宣传标牌、标语63块。

　　二是推动普法全面化。通过举办法治讲堂、以案说法，有效提高了广大村民参与普法活动的积极性，进一步增强了法治宣传互动性和教育效果。

　　三是努力拓展普法多样化。加大教育培训力度，利用镇村、及辖区其他单位企业的LED屏幕和广播，滚动播放宪法宣传内容，形成学习宪法的浓厚氛围，同时通过举办以案说法等方式，有效提高了广大村民参与性普法活动的积极性，进一步增强了法治宣传互动性和教育效果，让人民群众全面了解司法行政和普法教育工作在服务发展大局中发挥的重要作用。

　　四、严格执行“三项制度”，推进工作落实

　　一是落实行政执法公示制度。按照“谁执法谁公示”的原则，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，规范信息公示内容的标准、格式，及时通过上公示栏、服务窗口等平台向社会公开行政执法基本信息、结果信息。对涉及群众重大利益的事项则通过召开人大代表座谈会、村民代表大会等形式来扩大政府决策的民主性、科学性、规范性。镇政府为加快政府信息公示制度建设，修建了镇政府便民服务中心大厅，选派各站所业务能力强，素质过硬的镇干部进驻服务大厅，更好的服务群众，有力的推进政府信息公开工作任务的落实。通过设置便民服务项目公示，对全镇重点项目、干部任用、执法内容等热点、焦点问题进行公示，增加工作透明度。

　　二是遵守执法全过程记录制度。要求辖区内执法单位严格按照执法程序执行，行政执法人员2人以上，主动表明身份，亮证执法，注重搜集违法证据。通过检查辖区内执法单位行政执法案卷做到了主体合法，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法、案卷治作规范，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录，实现全过程留痕和可回溯管理。

　　三是加大法制审核制度的力度。全面推行重大执法决定法制审核制度，镇政府在作出重大行政执法决定之前，镇党委依法决策、科学决策、民主决策机治健全，对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性论证，并集体讨论决定，镇政府印发的规范性文件，必须先由法律顾问把关审查依据是否充分，内容是否违反法律、政策，程序是否合法。未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。

　　五、深化行政执法责任制度，规范执法行为

　　一是全面推行政务公开。及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开，进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。以建立村务监督委员会为重点，成立村务监督委员会，确保村级公共权力阳光规范运行。坚持“村帐镇管”，完善农村集体“三资”管理办法。

　　二是加强执法程序规范指导。切实改进和加强行政执法，严格执行执法程序制度，根据行政处罚法对执法程序的基本要求，要求各部门根据各自实际情况，依法对执法程序进行严格而详细的规定，从根本上解决了执法随意性问题。其次是有重点地、循序渐进地推进行政执法听证制度。

　　三是强化社会监督。广泛征求社会各界人士的监督，定期召开座谈会，听取群众对机关工作人员的意见和建议，成立了由镇党委副书记、纪委书记任组长的依法行政工作监督小组，定期不定期检查依法行政工作。对群众反映的问题，积极受理群众来信来访，镇依法行政工作监督小组认真调查、核实，及时作出处理。将落实的行政执法案卷报送区政府评查，自觉接受区政府法制办对行政执法案卷的不定期抽查。

　　四是重视法治机构队伍建设。积极发展法律工作者和人民调解员队伍，完善法律顾问工作机治，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用。五是完善内部监督治约机治，预防和纠正违法行政行为。各执法部门将工作职责、办事程序、收费标准和责任人员向社会公布，自觉接受社会监督。

　　六、完善社会自治功能，健全矛盾防范和化解机制

　　一是推进基层群众三治工作。完善各村基层治理机治，提高基层公共服务和社会管理水平，创新群众自我服务体系和矛盾自我化解机治，促进社会和谐。

　　二是扎实推进行政调解工作。按照构建矛盾纠纷“大调解工作格局的要求，建立法律顾问制度,参与重大矛盾调处，积极维护社会稳定。建立健全行政调解规章制度，加大行政调解工作力度，妥善化解各类行政争议和纠纷。加强行政调解人员的法律知识和调解技能培训，提高行政调解人员的业务水平。依法做好信访工作。

　　七、存在的不足

　　一是依法行政工作的推进不平衡，相关职能站所依法行政的能力和水平有待提高；二是依法决策的意识和水平还有待进一步强化;三是干部队伍的法律素质有待进一步夯实。

　　八、下一步工作计划

　　一是加大法治宣传力度。继续加大对“七五”普法工作的贯彻执行力度，开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众，特别是行政机关工作人员的法治观念。要促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。

　　二是建立健全各项工作制度。不断完善各项工作制度，坚持形成用制度管人工作机治，不断提高工作水平，切实履行工作职责。完善规范性文件备案制度和监督制度，对不进行报备的加大责任追究力度。落实重大行政决策法定程序，完善重大行政决策公众参与程序，落实公示、听证制度，进一步畅通群众意见表达和诉求渠道。

　　三是规范行政执法行为。及时组织执法人员参加执法培训，使执法人员全部取得《行政执法证》，做到持证上岗。加大培训学习，提高行政执法人员素质和水平，加大监督力度，提高对行政执法人员的管理。

　　四是继续做好政务公开工作。及时公开政府信息和规范性文件等政务内容，加大公开内容的监督检查。及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开。进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。确保村级公共权力阳光规范运行，坚持“村帐镇管”，完善农村集体“三资”管理办法。

　　五是充实法治政府建设工作力量。重视法治机构队伍建设，加快基层司法所规范化发展，加强法律服务队伍建设，积极发展法律工作者和人民调解员队伍。完善法律顾问工作机治，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用。完善学法制度、拓宽学法内容、提高学法实效，切实增强领导班子和领导干部的法治意识。坚持领导干部带头学法。

　　六是积极构建社会治理新格局。大力开展矛盾纠纷排查调处。进一步加强完善镇、村、组三级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机治。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明，底数清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。落实班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，明确了重点案件领导包挂、镇村干部分级负责的工作责任制度，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题。