2021年，马尾镇以习近平法治思想为指导，在区委、区政府的领导和支持下，进一步加强和改进政府自身建设，认真部署推进法治政府建设各项工作。现将2021年度我镇法治政府建设工作报告如下：

　　一、2021年法治政府建设工作主要举措和成效

　　（一）以习近平法治思想为指导，坚持党的全面领导，加强组织领导

　　镇党委、政府严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，高度重视法治建设工作，把它作为普法工作的拓展和延伸，强化领导责任，健全制度建设。同时，我镇根据法治建设工作部署和安排，将工作任务、措施、责任细化分解到各部门，使各部门明确责任、齐抓共管，确保法治政府建设工作顺利开展。

　　（二）建立科学民主依法决策机制，提升重大行政决策法治化水平

　　我镇继续遵循省、市、区有关重大行政决策机制和制度规定，切实将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等确定为重大行政决策法定程序，将重大行政决策活动全面纳入法治化轨道，保障公众对重大行政决策的知情权、参与权、监督权，既提高了行政决策的科学化、合法性，也提高了行政决策效率和透明度，有利推动了行政决策的落地和可操作实施。

　　（三）充分发挥法律顾问作用，助力基层政府法治建设

　　一是继续落实法律顾问制度。聘请律师事务所担任法律顾问，为我镇依法行政提供有力保障。二是有效防控法律风险。充分发挥法律顾问的咨询、审核把关作用，在涉诉涉访、项目评估、经济合同等重大决策、重要事项等方面，加强与法律顾问交流探讨，增强决策的科学性、合法性，保障决策事项于法有据、决策程序依法履行、决策内容合法合规。三是推进争议矛盾化解。在多起信访事件中，理清法律关系，合理提出处置建议，促进涉诉涉访事项的妥善处理，取得了良好的效果。

　　（四）全面推行行政执法“三项制度”，严格规范行政执法行为

　　结合我镇实际和工作职能，制定行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度“三项制度”，让行政执法接受社会和广大人民群众的监督，做到执法全过程留痕和可回溯管理，确保每一项重大执法决定必须经过合法性审核，使执法者不能越过权力的边际，守住法律的底线。“三项制度”的实施，有助于切实保障人民群众的合法权益，维护政府的公信力，进一步营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境，

　　（五）全面推行证明事项告知承诺制，让服务更加优质便民

　　为进一步深化“放管服”改革，深入推进“减证便民”行动，持续优化营商环境，激发市场主体发展活力和社会创造力，根据《关于印发<福州市马尾区全面推行证明事项告知承诺制实施方案>的通知》（榕马政〔2021〕30号）文件精神，我镇制定全面推行证明事项告知承诺制实施方案，以行政机关清楚告知、企业和群众诚信守诺为重点，推动形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用监管的治理模式，从制度层面进一步解决企业和群众办证多、办事难等问题。

　　（六）认真做好12345平台答复以及政府信息公开和行政复议、应诉工作

　　截止2021年12月，我镇共化解矛盾纠纷395件，收到12345平台批转办理事项1976件，政府信息公开申请1件，参加行政复议案件0件，参加行政诉讼案件11件。对政府信息公开申请，我镇依法依规进行审查处理；对于行政复议、诉讼案件，分管领导及相关责任单位、法律顾问均认真研究，积极出庭应诉，在合法合规范围内化解纠纷矛盾。

　　（七）开展普法宣传工作，增强群众学法守法用法意识

　　村（居）法律顾问定期举办普法讲座，帮助村（居）民学习法律，引导村（居）民自觉遵守法律，自觉运用法律来解决问题，进而在全镇形成自觉学法、知法懂法、守法、用法的良好氛围，为全镇和谐、稳定创造了有利的条件。

　　二、存在的不足和问题以及原因

　　我镇结合实际在法治政府建设中采取和实施的主要举措，取得了一定的成效，但也存在不足和问题：其一，12345平台反馈、政府信息公开以及普法宣传等方面的工作须进一步提升；其二，联合执法协同机制和执法程序有待进一步完善和规范；其三，矛盾纠纷预防化解工作有待进一步加强。以上不足和问题，主要原因：一是行政执法机制尚未完全理顺，镇街暂无执法权限；二是依法行政意识不够到位，法治队伍建设相对城区较为薄弱；三是基层一线矛盾问题最为集中，对化解矛盾的能力要求不断提高。

　　三、2022年推进法治政府建设工作安排

　　第一，加强工作统筹。把法治政府的建设工作贯穿到镇党委、政府的各个方面、各个环节，从而形成上下齐抓共管，各方共同推进的基层法治创建工作“一盘棋”的工作格局，有计划、有步骤地稳步推进法治创建工作。

　　第二，继续开展普法宣传工作。加强法治教育，不断提高依法行政水平，牢固树立法治意识，增强运用法律知识解决实际问题的能力。重点做好村（居）法治宣传教育，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识，让群众知法、学法、守法、用法。

　　第三，防范和化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。进一步排查调处矛盾纠纷，探索矛盾纠纷预防化解新格局。

　　马尾镇人民政府

　　2021年12月31日