2022年，我局紧密围绕区委区政府关于法治政府建设的工作要求，坚决贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，进一步加强组织领导、完善制度建设、推进执法规范化、优化营商环境，切实将行政执法“三项制度”落到实处，不断提高依法行政水平，积极推动辖区内文化旅游体育事业繁荣发展。  

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

习近平法治思想是推进法治政府建设的根本遵循和行动指南。今年，局党组书记、局长带领局领导班子和全体干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，将推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，扎实做好各项工作。深入谋划部署，将法治建设纳入我局工作规划和年度工作计划，定期召开专题会议，对照全面依法治区工作要点，谋划法治建设年度工作，及时研究解决法治建设中的重大问题。严格履行领导干部依法行政责任制规定 ，形成主要领导亲自抓、分管领导协助抓、科室人员具体抓的工作机制。将法治建设纳入我局年度绩效考核，调动全局干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，坚持严格规范公正文明执法，有力推动了全区文体旅游各项工作。

二、强化学习，加大宣传

一是高度重视法治学习培训，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想武装头脑，领导班子带头学法，充分发挥“领头雁”效应，将习近平法治思想列入中心组学习内容，组织全局人员学习了习近平新时代中国特色社会主义思想精神，要求全局人员认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，同时组织行政执法人员学习《民法典》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《娱乐场所管理条例》等法律法规，有效地提高了区文体旅局执法人员的业务素质和执法水平。通过学习教育培训，增强了全系统干群学法、用法、守法的综合素质，加强了执法队伍建设和依法行政能力建设。

二是加大宣法普法力度，根据全面贯彻落实党中央关于法治宣传教育的决策部署，开展“谁执法谁普法”法治宣传教育。我局立足于自身职能领域，组织开展了多途径、多形式的“文化普法”活动，结合举办“送戏下乡”，“送文化进乡村、进社区、进校园”等群众文化活动，将法制宣传教育融入到丰富多彩的文化活动中，鼓励群众文艺作品创作与推广普法宣传相结合，使法治建设以生动的形式出现在群众身边。普法宣传重在宣传普及，为弘扬宪法精神，提高文旅行业商家法律意识，我局文化综合执法大队结合日常执法工作，走进企业向监管对象普及宪法和文旅市场相关法律法规知识。有效的普及了法律知识、宣传了诚信经营，增强了广大群众的法律意识，使营商环境更加和谐，政民关系更为融洽。同时积极开展法治建设宣传活动，通过发放宣传资料、现场解答、摆放展板等多种形式进行法治宣传，介绍了有关扫黑除恶、宪法、安全生产及文体旅类法律法规，提高群众及文体旅市场从业人员的法律意识。并通过图书馆、文化馆等公共文化场所，以LED灯牌、张贴宣传海报、微信公众号等方式广泛开展法律宣传，弘扬宪法精神，切实增强广大群众的法律意识。

三、规范执法，依法行政

我局执法人员在执法中切实遵循执法主体和程序合法、职责和权限合法、内容和形式合法，严格坚持“以事实为依据，法律为准绳，实事求是，客观公正”的办案方针，确保“有法必依、执法必严、违法必究”。

一是全面推行行政执法公示制度情况。一是加强事前公开。向社会全面公示行政执法“三项制度”任务清单，包括行政执法主体、执法人员资格、执法依据、执法程序、随机抽查事项清单等执法基本信息和结果信息，方便群众办事，接受社会监督，实现执法全过程公开，让权力在阳光下运行。

二是规范事中公示。 要求行政执法人员从事执法活动，必须“亮证执法”，佩戴执法证件，出示执法文书，做好告知说明工作。

三是推动事后公开。做到“双随机、一公开”抽查情况及查处结果及时向社会公布，接受群众监督。深化行政审批制度改革，提高办事效率。我局按照区行政审批标准化建设要求，及时公布局权力事项清单，严格对照服务指标，对本局办事事项各项指标进行优化、提升，继续完善办事事项和办事流程，全面推进“最多跑一次”。做到咨询一次写清、表格一次发清、材料一次收清、 内容一次审清。对现场勘察类事项，通过电话方式提前预约，在规定时间内进行现场勘察，真正实现少跑路、好办事、不添堵。同时，精简材料、提速增效，使办理时间大幅缩减。

四、持续完善机制，着力推进科学民主依法决策

一是健全重大事项决策程序。坚决执行区文旅局“三重一大”决策制度，重要事务坚持集体讨论决定，并要求凡是提交党组会议议题中涉及法律事务的，需提前将相关材料交至办公室征求法律顾问意见，确保党组决策科学化、民主化、法治化。

二是落实合法性审查制度。对局机关及下属单位签订的合同开展合法性审查，使合同规范管理工作得到有效提高。在局机关及下属单位中，聘请法律顾问，及时解决工作中遇到的各类法律问题，及时提供法律咨询，为依法行政提供有力的法律服务保障。

三是完善行政规范性文件审核机制。每年对本部门的规范性文件进行一次清理和备案，根据现行法律法规、规章及实际需要决定文件的使用或废止。

五、存在问题

2022年，我局法治建设虽取得一定成效，但对照上级要求、群众期盼仍有差距：一是法治人才尚不能满足法治建设新要求，目前法治工作由相关科室兼任，专职法治人才缺失，整个系统无公职律师。二是干部法治意识参差不齐，对法治建设的重要性、紧迫性认识有待进一步提升，需引导干部善用法治思维和法治方式开展工作。三是法治培训需要进一步深入，以适应法治工作专业性强的需要。

六、下一步工作计划

2023年，我局将围绕我局工作大局，创新机制，狠抓落实，加强组织领导，继续完善工作制度，积极探索创新，提高依法行政的能力，进一步提升法治政府建设工作水平。

一是完善法制队伍建设。加强法制机构人员配备，充实法制机构人员力量，加大对法制队伍的培训力度，积极引进法律人才。

二是强化法治宣传教育工作，提高法治意识。继续落实领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力；有针对性、经常性、多渠道的全方面加强对群众的普法宣传教育，针对不同人群，不同宣传内容，整合全局各科室、局属下级单位的资源，吸引社会力量主动积极参与其中，营造全民参与法治建设的浓厚氛围。

三是加强行政执法机构之间、部门之间的依法行政工作互动，促进跨行业、跨区域的执法联动，探索更高效的双随机联合督查机制，促进彼此之间学习交流，加强信用体系建设，全面拓宽执法专业知识面，提升行政执法水平。

              福州市马尾区文化体育和旅游局

             2023年3月6日