2023年我局在区委、区政府的正确领导下,在上级交通主管部门的指导下,切实抓好全面推动法治政府建设的落实,努力提升依法行政水平,坚持依法行政,文明执法,公正执法,进一步加强了队伍建设。现就2023年我局法治政府建设情况汇报如下:
一、主要工作情况
(一)强化组织领导,落实工作责任
我局把法治建设工作摆上重要议事日程。及时调整法治建设工作领导小组,建立健全各项工作制度。多次在党组会议、全体机关干部大会上,明确法治工作的重要性,提出相关要求,并将法治建设纳入全年工作规划。
(二)依法全面履行政府职能
一是编制权责清单,明确岗位职责,落实责任主体,公开主要职能、法律依据、实施主体及管理流程;二是通过深化行政审批制度改革,做好省、市级行政权力和公共服务事项的对接落实工作,积极承接省、市级下放的行政权力,落实行政审批事项的“接、放、管”。2023年我局办理年审、换证、注销等即办件713件,行政许可30家,机动车维修备案新增10家,驾校新增备案1家,办结率为100%。
(三)建立健全依法决策机制
一是按照民主集中制的原则,各项重大决策、重大项目、重大事项必须经过局党组集体讨论和决策,并进行合法性审查,提供相关意见。二是风险评估。对确定的社会稳定风险评估项目,督促实施单位认真开展社会稳定风险评估,防止发生重大影响的群体性事件。三是矛盾化解。积极参与信访调解接待工作,为相关信访问题处理提供法制建议,2023年我局办理群众述求件共 1058 件,其中12345平台663件、12328平台395件。
(四)深化行政执法体制改革
全面推行“三项制度”工作落实。结合实际,通过建立健全行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等规范了交通行政执法主体、行政执法程序和行政执法行为。基本做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖;基本做到执法信息公开透明,执法全过程留痕迹,执法决定合法有效。2023年共办理40 起一般交通执法行政处罚案件和4起重大行政处罚案件,均按“三项制度”要求执行。
(五)严格规范公正文明执法
目前我局持有交通运输部颁发的《交通运输行政执法证》和福建省人民政府法制办颁发的《福建省行政执法证》的执法人员共有29人,全部符合申领执法证的条件。我局制定了交通执法人员的培训计划,组织执法人员积极参加省交通运输厅组织的行政执法和交通法律、法规的学习和培训。各执法人员做到执证上岗,亮证执法,依法行政,文明执法,有力地促进了交通运输系统执法工作的全面开展。2023年我局共组织出动执法人员733人次,执法车188辆次,检查车辆1384辆次,联合执法 34次。
(六)完善政府内部层级监督
一是自觉接受政府各级监督、社会监督和舆论监督。按照上级部门的要求,全面推进政务公开,坚持公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,自觉接受群众监督。依法及时办理政务公开申请,主动回应社会关切,充分体现人民意愿。2023年我局主动公开政府信息15条。二是不断强化内部监督机制。建立了“内部牵制制度”,将本年度各项重点项目责任科室、进展情况、存在问题、下一步计划等事项进行通报督办,确保各项工作依法依规并落到实处。
(七)强化行政复议和行政应诉工作
为有效地化解交通行政争议,建立了完善的行政复议机制。通过学习《中华人民共和国行政复议法》、《行政复议法实施条例》,提高行政复议的受理能力。加强和改进行政复议与行政应诉工作,全面落实行政复议职责,严格履行行政复议答复和行政应诉法定义务。2023年我局无行政复议和行政应诉案件。
(八)落实普法责任制
积极开展形式多样的普法宣传活动。我局积极落实“谁执法,谁普法”的要求,致力于普法方式创新,大力开展形式丰富多样的普法宣传活动,提高广大群众的交通法制意识和服务认可度。通过在青洲公交总站和旧镇渡口悬挂宣传标语、利用公交电子显示屏流动宣传、参加现场普法宣传、法律咨询活动等方式,向广大群众大力宣传宪法和主要的交通运输法律法规、源头超限超载治理等相关法律法规,增强群众对交通法律法规知识的了解,争取全社会对法治交通的认同和支持,推动法治交通社会化的进程。据不完全统计,今年共派发宣传单张、办事指南等宣传资料1000多份。
二、存在问题
今年以来,我局虽然在法治政建设上取得了积极进展,但仍存在一些亟待解决的问题,主要表现在:
(一)交通运输部门法制机构建设亟需加强。表现在没有单独设置法制工作机构,从事法制工作人员多为兼职,专业水平不高,一定程度上弱化了交通运输法治政府部门建设工作。
(二)目前现有执法人员以新进人员为多,行政执法专业水平还有待提升,存在行政处罚案卷制作水平不高、卷宗证据较为简单、文书记载不全面等问题。需上级有关部门协调组织行政执法各类相关培训,不断提升行政执法水平。
三、下一步工作安排
我局将精心谋划,紧抓落实,将交通运输法治政府部门建设向纵深推进。
(一)继续加强执法队伍建设。一是注重加强执法队伍办案、处置突发事件、案卷质量三项基本功的训练。二是探索以能力建设、提高综合素质和以规范行为、更新知识、精通业务为主要目标,对行政执法人员进行全面培训,全面提高执法队伍的综合素质。三是积极探索交通运输综合执法。
(二)强化执法监督。落实层级监督,加强上级对下级检查。同时落实社会监督,通过推行政务公开等形式,进一步拓展监督渠道。
(三)开展法制宣传教育,营造依法行政良好氛围。围绕交通运输重点目标、人民群众关注的热点、难点问题,加强对领导干部及执法人员的法制宣传教育。
福州市马尾区交通运输局
2024年2月20日
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