2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，在区委、区政府的坚强领导下，区发改局深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神以及习近平法治思想，严格按照《马尾区法治政府建设实施方案（2021-2025）》要求，持续加强法治建设保障、严格规范行政执法、加强普法宣传、优化营商环境、积极开展诚信与信用宣教等工作，全局法治建设、依法行政水平进一步提升。

　　一、2023年主要举措和成效

　　（一）深化“放管服”改革，促进法治化营商环境建设

　　1.持续推进政务服务标准化。会同区行政服务中心指导督促全区各部门推进政务服务标准化，实现同一政务服务事项无差别受理、同标准办理。牵头编制《马尾区行政许可事项清单（2023年版）》，共编列区级实施的行政许可事项256项，进一步明晰事项行使层级和行政权力边界。

　　2.推广运用“互联网+监管”平台。指导督促全区监管部门依托“互联网+监管”系统全面梳理认领监管事项、规范编制检查实施清单，加强行政检查、行政处罚、行政强制等监管行为的录入汇聚，推进“审管联动”“移动监管”等新型监管方式，促进一体化大融合行政执法平台建设。据统计，截至2023年底，全区监管事项认领率达100%；检查实施清单梳理率达100%；监管行为覆盖率达84.77%；各类监管行为数超1万余件，采用“移动监管”件数达895件。

　　3.贯彻落实市场准入负面清单制度。全面开展市场准入效能评估，落实市场准入隐性壁垒线索发现、认定、处置全流程线上办理机制。

　　（二）加强全流程信用监管，推动信用信息应归尽归

　　1.加强事前信用监管。全面推广信用承诺制度，推动各部门研究制定行业信用承诺制度，电子化归集信用承诺信息至市公共信用信息平台。

　　2.健全事中信用监管。全面开展信用分级分类监管，已在医疗保障、税务等数十个领域开展信用分级分类监管。

　　3.完善事后信用监管。依法依规开展守信激励和失信惩戒工作，健全信用修复机制，规范开展信用异议处理和信用修复工作。截至2023年底，我区共归集信用数据超28万条、信用承诺数据超6万余条。

　　（三）完善政务诚信建设，坚持依法依规开展信用工作

　　将推动政务诚信建设纳入本年度社会信用建设考核指标，推动在政府采购、政府和社会资本合作、招标投标、招商引资、地方政府债务等政务活动中依法诚信履约，提升政府履约践诺水平。根据中经网监测，2023年，我区未被监测到发生重大政务失信事件。规范应用信用信息和实施失信惩戒，全区无超出《全国公共信用信息基础目录（2022年版）》、《全国失信惩戒措施基础清单（2022年版）》所列范围的公共信用信息和失信惩戒措施。

　　（四）优化窗口审批，着力提升项目审批服务

　　1.实现行政审批服务事项标准化。适时调整区发改局行政审批服务事项通用目录及办事指南，实现行政审批服务事项“五级十五同”清单化、标准化、动态化管理。同时，在省投资项目在线审批监管平台统一审批事项名称和申请材料清单，明确各要素信息，集中在福建省网上办事大厅、福州市政府门户网站等网站上发布。区发改部门共保留7类42项政务服务事项。

　　2.推行落实并联审批。牵头开展立项用地规划许可阶段涉及的审批服务事项，组织协调各相关审批部门按照“并联审批”工作机制，同步开展审批服务事项。

　　（五）全面落实《中华人民共和国外商投资法》，贯彻外商投资准入前国民待遇负面清单管理制度

　　按照市场准入对各类投资主体公开透明、一视同仁的原则，支持境外投资者进入法律、法规未明确禁止准入的行业和领域，享受与其他各类投资主体同等的市场准入标准和优惠政策，保障境外投资者与其他所有制经济享受同等待遇。落实外商投资负面清单管理制度，执行《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》（国家发改委商务部令第47号）、《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》（国家发改委 商务部令第48号），对境外投资者拟投资《外商投资准入负面清单》内领域，但不符合《外商投资准入负面清单》规定的，不予办理相关核准事项。

　　（六）提升应急物资储备水平

　　实时动态掌握全区救灾物资储备情况，严格救灾物资巡检制度，派专人对应急救灾物资储备情况开展每周一小查，每月一大查，形成工作台账，并做好日常管理、维护和更新，确保应急救援和灾害救助所需物资得到及时、高效的调运配送。

　　（七）加快建设服务型政府，全面提升政务服务水平。

　　配合市里对提高政务服务效能提供技术保障。2023年，我区在证照模板配置和目录发布方面，累计共发布30个部门、378类目录登记在用（含省级分发）、177类证照的表单模板制作（含省级分发）、共计758591份数据入库(含省级分发)。累计完成了977条纠错数据处理，0条未处理。处理率达到100%。

　　（八）加快推进信息化平台建设

　　1.做好智网及政务内网接入审核工作。目前已申请智网单位共175条，政务内网单位已接入79家，今年新申请4条。并配合省市整合上下贯通、横向到边的政务信息网何政务内网“两张网”统一运维管理。

　　2.加强对新兴媒体的运用和管理。目前，全区有政务新媒体11个，包括微博2个、微信公众号6个、微信小程序2个、微信视频号1个。每日对已有的政务新媒体进行信息更新、错别字扫描，及时转发上级要求转载的重要信息并做好跟踪检查，及时通知责任单位对即将超期以及发现问题的政务新媒体进行整改。截至目前，我区政务微博“马尾发布”新浪听众达到4.3万多人，发布微博条数达452条，对网民合理诉求均一一回复，得到网民好评。截至目前，我区本级微信公众号“马尾发布”共发布信息559篇。

　　（九）加快推进政务数据有序共享

　　全区数据归集及政务信息资源共享平台已有编制目录单位28个、编制目录3839个；已有19家单位有数据入库、入库的资源数据总量达584.213万条，本年新增454,236条，并已开展与国家、省、区相关数据平台对接工作。

　　2023年，我区在证照模板配置和目录发布方面累计共发布30个部门、378类目录登记在用（含省级分发）、177类证照的表单模板制作（含省级分发），共计758591份数据入库(含省级分发)。累计完成了977条纠错数据处理，0条未处理，处理率达到100%。

　　建立电子证照监管机制，加强各方面监控管理，通过建设系统提供电子证照实时统计考核，支持单位实时关注本部门的电子证照存量生成、增量生成、应用情况，及时发现问题解决问题。

　　二、2024年工作计划

　　（一）推进法治机关建设

　　持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实各级关于法治国家、法治政府、法治社会建设的各项要求。继续落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定有关要求，进一步健全领导干部述法机制。适时提请党组专题研究法治建设重大问题，部署法治建设工作。继续落实好“三重一大”事项经法制审查把关后再上党组会研究审议，同时加强法律顾问和公职律师工作，强化依法决策保障。

　　（二）深入推进“放管服”改革

　　一是进一步提升我局政务服务标准化、规范化和便利化水平，推动“一网通办”纵深发展。二是持续提升“互联网+监管”平台应用水平，助力推进我区一体化大融合行政执法平台建设。

　　（三）持续完善社会信用体系建设

　　贯彻落实《全国公共信用信息基础目录（2023年版）》、《全国失信惩戒措施基础清单（2023年版）》，严格界定信用信息记录、归集、共享、公开范围和失信惩戒措施使用范围。持续推进政务诚信建设，我区政府列入失信被执行人数量保持“清零”。