2024年，福州市马尾生态环境局深入学习贯彻党的二十大精神以及习近平总书记来闽考察重要讲话精神，践行习近平法治思想、习近平生态文明思想，认真贯彻落实我区法治建设“一规划两方案”、《中共马尾区委全面依法治区委员会2024年工作要点》等有关决策部署，认真履行单位法治政府建设职责，进一步提升我局依法行政的能力和水平，有力促进了生态环境的高质量保护，环境质量持续改善，群众身边的突出生态环境问题得到有效解决，环境治理体系和治理能力不断提升。现将我局2024年法治政府建设工作报告如下：

一、2024年法治建设情况

2024年马尾区空气质量综合指数2.27，空气优良天数比例99.5%。白眉水库等集中式饮用水源、闽江琯头、闽安国控断面、白眉溪省控小流域水质达标率均达100%。省控重点管理入海排污口整治完成率100%，污染地块安全利用率、医疗废物处置率均达100%，危险废物处置利用率达到99.8%。

（一）增强法治意识，强化学习宣传

一是我局高度重视法治建设工作，通过深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，不断增强法治意识。抓好领导干部“关键少数”普法教育工作，把法治政府建设工作列入局分党组重要议事日程，作为中心组学习以及我区生态环境管理的一项重要内容。强化干部职工学法，结合市生态环境局组织的“整训月”活动，组织干部职工和执法人员对新颁布、新修订的法律法规进行系统学习，不断增强“用最严格制度最严密法治保护生态环境”的政治自觉、法治自觉和行动自觉。

二是广泛开展环保法治宣传。制定落实2024年度“谁执法谁普法”责任清单，并在马尾区人民政府网站公开。组织局干部职工在福建省干部网络学院参加全市国家工作人员统一学法考试，组织执法人员参加行政执法资格考试，以考促学、以学促用，有效地提升行政执法队伍的综合法律素质。结合“民法典宣传月”、生物多样性日、全国低碳日、六五环境日以及国家生态日等重要纪念日，通过开展环保开放日、主题宣传以及入企执法等方式面向社会各界宣传生态环境法律法规，号召大家积极参与生态文明建设，自觉遵守生态环境法律法规。把普法融入执法全过程，在行政执法过程中，向企业主开展实时普法、精准普法，直接面向企业主开展有针对性的释法说理活动，进一步提高企业主的生态环境法律法规意识，帮助企业主正确理解生态环境保护法律法规规定，自觉执行相关处罚裁决。

（二）坚持依法行政，严格规范执法

一是规范生态环境行政执法文书和程序，生态环境行政执法做到执法主体合法、执法过程透明、取证程序合法、笔录制作规范、处罚决定合法。加强行政处罚案件的法制审核，坚持重点案件、疑难案件集体审查制度，提升办案质量。充分发挥兼职法律顾问的作用，对每个行政处罚决定、行政命令均需听取兼职法律顾问意见或出示书面审核意见，并纳入案卷中，减少或避免行政处罚、行政命令出现漏洞和错误。.

二是强化能力建设。完成办公场所、执法装备、执法车辆等执法标识的更新和应用。加强执法装备配置，近年来投入大量资金用于执法装备能力提升、网格化能力建设、应急能力建设等项目建设。

三是开展专项生态环境执法行动，严厉打击环境违法行为。组织参加市生态环境局开展的“清水蓝天”、环境执法大练兵、“散乱污”企业排查整治、扬尘整治、油烟整治等专项执法行动，开展生态环境监测、执法、监管三联动，严查弄虚作假行为。对生态环境违法行为持续保持高压态势，综合运用环保法律法规及新环保法配套办法规定的各项措施依法查处各类环境违法问题。2024年以来，我局行政处罚企业9家，罚款16.484万元，形成环境执法震慑力。其中首违不罚企业4家，体现执法温度，严管与温度并存。

四是配合马尾区政府、区司法局开展规范性文件的认定、评估清理等工作，我局现行有效的3份行政规范性文件均在福州市马尾区门户网站集中发布。

（三）化解矛盾纠纷，法治化解决突出问题

一是持续做好行政应诉工作。认真学习贯彻《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，积极创新行政应诉工作机制，建立健全相关制度，依法履行应诉职责，行政机关负责人和行政执法人员的依法行政意识进一步增强。落实行政诉讼案件统计和备案工作。2024年，我局无行政诉讼及行政复议案件。

二是不断完善信访工作机制，持续开展第一、二轮中央环保督察问题“回头看”，确保整改到位不反弹。第一轮督察11项整改任务全面完成。第二轮督察10项整改任务，其中4项思想认识问题和1项近岸海域污染防治问题，立整立改，长期坚持，其余5项任务已完成整改。两轮督察交办43件信访件全部办结销号。2022年省生态环保督察需整改问题14项，已完成整改9项，5项达到序时进度。2023年第三轮中央环保督察交办27件信访件全部办理并反馈，已验收销号21件；涉及全省共性整改问题18项，已完成1项并已提交验收申请，其余17项均按序时推进。

（四）落实服务法治化，助力高质量发展

全面落实服务法治化发展，优化事项办理流程、提升事项高质量服务水平。

一是按照“提前介入、主动服务、专人跟踪、协调解决”的原则，主动上门释政策、送技术、解难题，提供全过程保障，确保审批服务到位。2024年以来，办理审批环评项目32个，登记表项目备案42个，督促企业自主验收27个。实行排污许可重点管理、简化管理和排污登记管理。核发（含变更）排污许可证28家，排污登记83家。

二是加强事中事后监管。组织开展“双随机、一公开”执法监管工作，完成双随机执法检查190家次，“三同时”检查47家，督促企业完成一般环境问题整改35个。

三是推进环境信访办理见行见效。扎实推进信访办理，着力解决百姓身边突出环境问题，有效化解生态环境领域矛盾纠纷，2024年以来，我局及时妥善办理信访件，全年共收到信访投诉件1772件，处理率、办结率均达100%。

二、2025年工作计划

虽然我局法治政府建设工作取得了一定成效，但还存在一些短板及不足之处。如依法行政意识和观念有待进一步增强，依法行政规范化、标准化有待进一步提升。

下一步，我局将深入学习贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想和习近平生态文明思想，推动法治政府建设与生态环境保护深度融合。

一是继续深化提升“1+3”依法行政工作机制。贯彻落实新修订的《生态环境行政处罚办法》，从执法程序、取证的合法性等角度进一步规范行政执法行为，提升我区生态环境系统依法行政能力。

二是积极营造良法善治的法治环境。紧密围绕“八五”普法实施，组织开展“民法典宣传月”、“宪法宣传周”等系列活动，利用多元化媒体宣传方式，加强对环保政策法规解读、典型案例释法等，努力营造全社会遵法守法用法氛围。

三是持续推进柔性执法。强化省一体化大融合行政执法平台应用，持续推广“综合查一次”制度，加强案件办理的透明化和执法监督，贯彻落实省生态环境厅新修订的行政处罚裁量基准，推行包容审慎的“四项清单”制度，让执法有力度更有温度。

福州市马尾生态环境局　　

2025年1月16日