各镇(街)文化服务中心、局机关各科室，局属基层各单位：

根据《福建省文化和旅游厅关于印发〈2024年文化和旅游安全工作要点〉的通知》和《福州市人民政府安全生产委员会关于印发福州市安全生产治本攻坚三年行动方案(2024—2026年)的通知》(榕安委〔2024〕6号)精神，结合我区文化、体育和旅游工作实际，我局制定了《全区文化和旅游系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026）》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

附件：《全区文化和旅游系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026）》

福州经济技术开发区文化体育和旅游局        福州市马尾区文化体育和旅游局

2024年6月12日

附件：

全区文化和旅游系统安全生产治本攻坚三年行动方案(2024—2026年)

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实全区文化、体育和旅游系统安全生产基础，坚决做好重大安全风险防范化解工作，按照省文旅厅、市委市政府关于安全生产工作部署要求，结合我区文化、体育和旅游工作实际，即日起在全区文化和旅游系统开展安全生产治本攻坚三年行动(2024-2026年)。

一、工作目标

通过三年治本攻坚行动，全区文化、体育和旅游行政部门、文化、体育和旅游经营单位(包括演出、娱乐场所、剧本娱乐、互联网上网服务营业场所等文化市场经营单位，旅行社、A级旅游景区、旅游星级饭店、等级旅游民宿、体育健身等单位)、公共文化单位(包括公共图书馆、文化馆、非遗馆等单位)统筹发展和安全的理念进一步强化，消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强，文化、体育和旅游系统安全治理体系和治理能力现代化加快推进，安全生产形势持续稳定向好，坚决遏制重特大安全生产事故，为文化、体育和旅游事业高质量发展提供有力安全保障。

二、主要任务

(一)实施重大事故隐患源头管控行动。深入总结重大事故隐患专项排查整治2023行动经验做法，建立完善文化、体育和旅游行业重大安全事故隐患评估标准和重点检查事项，持续组织本系统安全监管执法人员开展重大隐患判定、整改、验收的专题培训，继续推进安全生产和消防安全标准化创建工作，指导文化、体育和旅游经营单位、公共文化单位尽快健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，推动文化、体育和旅游经营单位、公共文化单位主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次全面检查，完善并落实覆盖每一名从业人员的安全生产岗位责任制，2026年底前形成风险管控和隐患治理长效机制。

(二)开展安全生产精准督查行动。畅通文化、体育和旅游重大事故隐患举报渠道，对反映的有关问题依法依规做好核查处理。加强对文化、体育和旅游经营单位室内室外、地上地下密闭场所消防安全隐患的检查。强化文化、体育和旅游市场执法检查，加大对未经许可经营旅行社业务、娱乐场所、体育健身、互联网上网服务营业场所等无证无资质经营等违法行为的查处力度。对日常检查工作中发现的安全生产隐患问题，不属于文化、体育和旅游行政部门职责的，要按照安全生产、消防、特种设备等法律法规，及时抄告、移交有关部门。

(三)实施从业人员安全和应急能力提升行动。三年行动期间，组织文化、体育和旅游行政部门及文化、体育和旅游经营单位安全生产负责人，参加全国文化、体育和旅游安全生产线上学习，适时组织安全应急演练观摩活动。各级文化、体育和旅游行政部门每年至少组织开展一次面向行政管理人员和经营单位、公共文化、体育、旅游单位主要负责人的安全生产教育培训和应急演练，注重消防、特种设备、安全生产等安全工作政策文件解读，同时推动本系统有关部门在相关业务培训中增加安全生产培训内容。聚焦文化、体育和旅游领域从业人员疏散逃生避险意识能力提升，指导督促文化和旅游经营单位健全并严格执行安全生产规章制度，做好应急准备、完善应急预案，推动文化、体育和旅游经营单位、公共文化单位每年至少组织开展1次应急演练，A级旅游景区等人员密集场所经营单位至少每半年组织1次生产安全事故应急救援预案演练，让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求。

(四)开展重点领域安全生产整治行动。指导旅行社做好“五不租”，加大对旅行社向不合格的供应商订购产品和服务等违法行为的打击力度，会同公安、交通运输等部门做好旅游客运安全带管理和使用工作，督促指导旅行社将游客规范使用安全带作为旅游安全全链条管理的重要环节，在订立用车合同时明确约定安全管理责任，落实安全事项告知责任，提醒游客出行期间全程规范使用安全带。配合景区主管部门，指导A级旅游景区开展安全风险评估，重点 A 级旅游景区建立大客流监测预警手段和应急管控措施，加强汛期巡查，在危险地段设立明显的警示标牌，对洪灾风险区、地质灾害易发区等关键部位开展细致摸排，建立隐患问题清单和台账，加强整改闭环管理。配合消防、住房城乡建设等有关部门推进文化、体育和旅游经营单位、公共文化、体育、旅游单位安装早期火灾报警和灭火装置，开展应急逃生出口和疏散通道等治理行动。配合市场监管部门对文化、体育和旅游经营单位内的大型游乐设施等特种设备开展安全治理，督促使用单位及时对特种设备进行检验，开展经常性维护和自查，相关人员应当取得特种设备作业证书。

(五)开展重点时段安全生产整治行动。三年行动期间，各级文化、体育和旅游行政部门要聚焦重点时段文化、体育和旅游安全生产整治提升，在春节、劳动节、国庆节等重要节假日以及汛期、暑期等重点时段，集中力量开展安全生产明查暗访和专项督导检查，压实文化、体育和旅游经营单位的安全生产主体责任。进一步强化部门联动，主动加强与公安、自然资源、交通运输、水利、应急管理、气象等部门的工作对接，会同各类专业力量和社会力量共同应对重点时期突发事件。

(六)开展安全生产宣传引导行动。加强安全生产宣传引导，持续开展安全生产月、“119”消防安全宣传月等安全宣传活动，广泛开展多种形式的安全知识宣传，普及安全应急知识，提高文化、体育和旅游企业、从业人员和游客的安全意识和应急处置能力。加强旅游安全提示，通过网站、新媒体等多渠道多形式发布出游提示和警示信息，引导广大游客增强安全防范意识，合理规划旅游线路和时间，规范使用安全带，注意消防、交通等安全风险，提醒游客谨慎参与高风险旅游项目，不前往没有正式开发开放接待旅游者的区域游览。

三、保障措施

(一)强化组织领导。区文体旅局依托局安全生产领导小组加强文化、体育和旅游系统安全生产治本攻坚三年行动的组织领导，各单位各部门要高度重视，加强工作组织领导，结合实际制定细化实施方案，指定专人负责，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。

(二)强化针对部署。各单位各部门主要负责同志要亲自召开专题会议进行动员部署并定期听取进展情况汇报，其他负责同志及时研究分管领域安全生产突出问题，并经常性开展督导调研。紧密结合实际，适当调整完善治本攻坚内容，明确具体分工和具体要求，把治本攻坚任务、措施、责任落到企事业单位、每一名员工、每一个具体岗位。

(三)强化指导检查。各单位各部门要坚持问题导向，针对各类事故暴露出的典型问题开展重点整治，彻底把重大风险隐患底数摸清楚；要加强专业素养，组织专业技术力量参与。要坚持严格执法和指导服务相结合，积极帮助企业查隐患、解难题，主动服务经济社会发展。

(四)强化安全投入。各单位各部门要强化安全生产相关工作投入，重点保障重大事故风险隐患治理资金，切实做好安全生产治本攻坚三年行动各项任务措施的支撑保障。督促企业单位加大安全生产投入力度，保障企业安全资金投入。

(五)强化正向激励。各文化、体育和旅游行政部门要用好正向激励手段，在评优评先等工作中注意了解安全生产治本攻坚三年行动开展情况，按照党和国家有关规定对治本攻坚工作中成绩突出的集体和个人进行表彰奖励。