政 府 工 作 报 告

（2017年1月3日在福州市马尾区

第十届人民代表大会第一次会议上）

福州市马尾区人民政府代区长  陈曾勇

各位代表：

现在，我代表马尾区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席人员提出意见。

一、2016年暨区九届政府工作回顾

2016年，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府全面贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会精神，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市第十一次党代会和区第九次党代会决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，主动适应经济发展新常态，积极融入福州新区建设，经济运行稳中有升，项目建设全面提速，民生事业持续改善。特别是全市重大项目“抓征迁、促落实”百日攻坚行动开展以来，全区上下以更坚决的态度、更快速的行动，抓发展、破难题，凝心聚力、一线攻坚，各项工作取得明显进展，实现了“十三五”良好开局。预计全年完成地区生产总值423.7亿元，增长8.5%；规模以上工业增加值263.2亿元，增长8%；一般公共预算总收入34.3亿元，增长8.1%，其中地方一般公共预算收入21.5亿元，增长17.3%；固定资产投资308亿元，增长12.5%；社会消费品零售总额198.5亿元，增长16%；出口总额180.8亿元，增长3%；实际利用外资2.86亿美元，增长9%；城镇居民人均可支配收入4.13万元，增长8%；农村居民人均可支配收入2.14万元，增长8%。一年来的主要工作及成效：

（一）多措并举，发展态势稳中向好

扎实推进供给侧结构性改革，认真落实“三去一降一补”重点任务。启动中铝瑞闽搬迁，稳步推进中钢破产清算；加快商品房去库存，消化库存62万平方米；积极防控金融风险，银行不良贷款率降至2.3%，低于全市平均水平；落实减税降费政策，为企业减负2.5亿元；实施民生、基础设施等领域补短板项目46项，完成投资30.6亿元。积极应对经济下行压力，认真落实省、市稳增长、促发展各项政策，出台促进工业、投资、商贸发展的一系列惠企措施，为企业提供各类扶持资金2.98亿元，有效促进经济企稳回升。

（二）攻坚克难，发展基础更加坚实

全面提速重点项目建设，在全市率先完成百日攻坚行动任务，全区183项重点项目预计完成投资216亿元，完成年度计划108.8%。罗星街道提前45天完成百日攻坚期间全市拆迁面积最大、户数最多的青洲棚户区改造项目征迁签约工作，马尾镇有效破解21个拆迁遗留问题，亭江镇率先完成东部快速通道1475亩征地工作，琅岐镇提前74天完成东南绕城高速公路征地任务。科立视二期生产线提前三个月点火，中日达技改项目提前两个月建成投产，深海时代项目提前82天完成交地。环岛路（三期）、雁行江主干道、红光湖景观公园等项目加速推进，亭江防洪防潮工程、天台水库等重点项目加快建设。

（三）优化结构，发展质量持续提升

先进制造业向高端高质迈进，全国首个窄带物联网规模化商用局、清华大学智能系统与技术国家重点实验室落户我区。科立视成功研发国内首个拥有自主知识产权的超薄抗菌玻璃，东北理光获得全国首张再制造资质证书，创高安防被认定为省级工业设计中心，伊时代与福建高交所签署战略投资协议。全年新增6家省级创新型企业和12家高新技术企业，新认定物联网企业30家。传统产业加快升级，23项省、市重点技改项目完成投资19.5亿元，增长52.5%。我区获批省级智能制造试点示范基地。楼宇经济形成规模，金澜大厦、大德广场、滨江广场全面招商，海西机电、海西财富基本建成，名城中心正式开业。佳客来、坤兴海洋等8家企业在“新三板”挂牌。互联网游戏产业园发展壮大，新入驻企业106家，营业额突破10亿元。跨境电商进口业务稳步增长，实现进口总额1.8亿元，占全省跨境电商进口业务70%以上。中国—东盟海产品交易所规模不断扩大，会员总数达357家。“船政文化游”、“琅岐生态游”品牌效应更加凸显，全年接待各类游客282万人次，增长17.1%。

（四）提升品质，发展面貌焕然一新

人居环境不断改善，启动31.6万平方米旧屋区改造，完成房屋征收2252户。儒江苑、龙津苑、闽江佳园安置房提前完工，易安居、儒江和谐家园实现回迁。完成聚英花园、济安苑等5个老旧小区综合整治。城市配套日趋完善，新改扩建道路7.5公里，建成沿山通道（二期）等9条市政道路。新建、改建雨污管网25公里，全面完成年度主要污染物减排任务。完成亭江岱溪下游渠道整治、白眉下游河道清障等工程。加大“两违”整治力度，拆除违法建筑24万平方米。启动104国道景观改造，建设天马山休闲步道（一期），新增绿地16.7万平方米。启动中国—马尾船政文化城规划建设，马尾造船厂搬迁基本完成，建成马限山人防隧道连接通道，船政格致园正式对外开放。加大闽安历史文化名村保护开发，完成闽安楼主体建设。持续改善生态环境，推进琅岐岛生态红线划定工作。实施2016年度空气质量提升行动，完成黄标车年度淘汰任务，全年空气质量优良率达98.3%，饮用水源水质达标率达100%。

（五）开放创新，发展活力不断增强

自贸区建设步伐加快，开展自贸区重点试验项目79项，实施92项投资贸易创新举措，新增企业4281家，增长21%。在全国率先试行“五证合一”登记制度，核发全国首批电子营业执照，创新类金融企业登记注册，行政服务大厅获批全国首个自贸区省级标准化试点。顺利通过自贸区年度评估。基金小镇初具规模，海峡金桥保险正式运营，省政企合作引导投资基金、省企业技改投资基金等16个基金项目落户我区，基金规模达570亿元。多层次资本交易中心新注册企业140家，为企业融资近亿元。“5？18”、“6？18”对接项目145项，总投资142.5亿元，“9？8”对接项目43项，总投资3.58亿美元。两岸交流成效显著，福州台湾青年创新创客基地、台商孵化园总部正式运行，吸引台资项目84个，新增台资企业149家。马尾港至台湾海运直航邮路正式开通。开展纪念船政创办150周年系列活动，成功举办第十四届“两马同春闹元宵”灯会和首届海峡两岸篮球锦标赛等活动。

（六）改善民生，发展成果普惠共享

全年累计投入民生支出22亿元，13件为民办实事项目全面完成。着力解决民生热点。马尾实验小学扩建工程等11个教育建设项目有序推进，琅岐中学（三期）、魁岐小学（二期）建成投用，新增学位500个。教育信息化建设步伐加快，教育质量持续提升。开发区医院通过二甲医院评审，我区被国家卫计委评为计生“新国优”先进单位。优化延伸３条公交线路，新增28辆公交车。新增259个停车位。实施交通治堵专项行动，整治魁岐互通、青洲环岛、东江滨儿童公园等路段的交通拥堵。持续加大民生保障。新增城镇就业人口7677人，转移农村劳动力1505人。企业退休人员养老金人均每个月增加161元，城乡居民基础养老金标准提高至每人每月130元，城乡新农合、城镇居民基本医疗保险政府补助标准提高至430元，城乡低保人员补助标准提高至570元。建成区社会组织孵化基地，启动第二批村级综合服务场所建设，完成12个新农村“幸福家园工程”。有效防控“登革热”疫情，做好防范“尼伯特”、“莫兰蒂”、“鲇鱼”等强台风工作，确保人民生命财产安全。社会治理日趋完善。深化“平安马尾”建设，加强矛盾纠纷排查，调解各类矛盾纠纷3934件，完成法律援助案件226件，受理群众来信来访711件。办结“数字城管”7.7万件和12345便民服务热线诉求6988件。严格落实安全生产责任制，完成企业安全生产标准化建设三年行动任务，各类事故总量下降37.5%。在全省率先实行食品经营户第三方检测。实施不动产统一登记工作，全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证。双拥、征兵、支前、人防、海防、民宗、新闻、档案、地方志、对口援助等工作取得新成效，老龄、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、慈善、社会诚信等各项事业全面发展。

（七）依法履职，政府自身建设切实加强

深入开展“两学一做”学习教育，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，以百日攻坚行动为契机，切实提高行政效能。全面推行重点项目全程代办、并联审批。区行政服务中心开辟百日攻坚绿色通道，实行周末正常工作制。坚持“一线工作法”，政府工作作风切实转变。启动新一轮简政放权，调整前置审批事项13项、区级行政审批中介服务39项。编制完成镇街权力清单和责任清单。认真贯彻落实中央八项规定，强化“三公”经费审计监督。完成党政机关公务用车制度改革。自觉接受区人大及其常委会监督，认真执行区人大及其常委会的决议决定，积极支持区政协参政议政，开展民主协商，全年共办理人大代表意见建议59件、政协委员提案117件，满意率分别达93.2%、93%。2016年各项目标任务的完成，为区九届政府工作划上了圆满的句号。回望过去的五年，是马尾攻坚克难、奋力前行、快速发展的五年。面对复杂多变的宏观环境和繁重艰巨的发展任务，全区上下同心协力、抢抓机遇、奋发进取，用激情与拼搏，谱写了马尾科学发展、跨越发展的新篇章。过去的五年，是我们锐意进取，综合实力不断增强的五年地区生产总值净增160.3亿元，年均增长10.7%，人均地区生产总值保持全省前列。固定资产投资、社会消费品零售总额等指标实现翻番。产业规模进一步扩大，新增市场主体1.5万家。城镇居民人均可支配收入保持全市前列，农村居民人均可支配收入连续五年位居全市第一。过去的五年，是我们创新驱动，产业结构不断优化的五年先进制造业提质增效，电子信息、装备制造、轻工食品等主导产业发展壮大，培育省级战略性新兴产业骨干企业13家，新增省级以上创新型（试点）企业20家，高新技术产业增加值占GDP比重提高4.2个百分点，达45.5%。物联网、新能源和精密仪器等高新技术产业脱颖而出，我区被评为国家级物联网产业示范基地、国家级高新技术产业标准化示范区。现代服务业跨越发展，新增市级总部企业9家，互联网游戏、跨境电商、金融服务等新兴产业蓬勃发展，三产增速首次超越二产，产业结构更加优化。过去的五年，是我们激情创业，基础设施不断完善的五年，五年共实施基础设施项目160项，累计投资119亿元。完成快安、马江、长安、琅岐四个片区控制性详细规划编制。交通体系逐步完善，建成琅岐闽江大桥，环岛路一期、二期实现通车，马尾大桥、东部快速通道、东南绕城高速公路等重大交通基础设施加快推进。优化市政路网，新改扩建魁岐大道、儒江大道等40公里市政道路。完成水利投资9.2亿元，动建天台水库，建成琅岐西部防洪堤。启动琅岐引水工程，建成琅岐污水处理厂。电力、通信等基础设施进一步完善，发展基础更加坚实。过去的五年，是我们奋力攻坚，宜居品质不断提升的五年城市文化品牌有效提升，船政文化建设、闽安历史文化名村保护开发取得阶段性成果。实施214.8万平方米旧屋区改造，基本完成104国道以南旧屋区征迁。建成180万平方米安置房。提升、新建东江滨、亭江滨江公园等一批景观绿地，新增绿地97万平方米，森林覆盖率达49%。城乡一体化发展步伐加快，“幸福家园工程”和“美丽乡村”建设取得明显成效。在全省率先获评国家级生态区和生态工业示范园区，宜居品质更加凸显。过去的五年，是我们紧抓机遇，发展活力不断迸发的五年以自贸区建设为引领，不断深化改革，扩大开放。注重体制机制创新，顺利完成新一轮政府机构改革，简政放权、商事登记制度改革、投融资体制创新等取得重大进展，自贸区42项创新举措在全国复制推广。全区外资企业注册数大幅增长，五年累计新批外资项目439个，实际利用外资19.9亿美元，出口总值148.5亿美元。积极融入国家“一带一路”倡议，设立中国—东盟海产品交易所。“两马”交流不断深化，台湾青年入区创新创业，两岸文化、体育、医疗等领域合作实现新突破。过去的五年，是我们以人为本，民生福祉不断改善的五年民生投入大幅增加，教育支出增长3倍，医疗卫生支出增长4.7倍。学前教育水平稳步提升，基本完成中小学标准化建设，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县（市、区）评估。实现全区80岁以上高龄老人补贴全覆盖。大力提升医疗服务水平，建成琅岐闽江口医院。优先发展公共交通，公交运力大幅提升，公交覆盖面进一步扩大。马尾综合体育馆等一批文体设施建成投用，成功承办首届全国青运会男篮赛事，公共文化服务更加完善。社会治理和保障体系不断健全，就业服务能力有效提升，人才引进储备机制不断完善，人口和计划生育工作保持全省先进水平。社会治安群众满意率在全市保持前列，成功获评全省第三轮首批平安县（市、区）和省级文明城区。各位代表，过去的五年，我们取得的成绩来之不易，这是省委、市委和区委正确领导的结果，是历届政府班子带领全区干部群众团结奋斗的结果，是社会各界大力支持、热情帮助的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向给予政府工作有力支持、有效监督的人大代表、政协委员以及各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向驻区单位、部队、公安干警，向关心支持马尾发展的港澳台同胞和海外侨胞，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我区发展中存在的困难和问题，主要是：一是国家赋予我区的政策优势尚未充分转化为发展优势，“多区叠加”的综合效应尚未有效释放；二是经济总量、发展质量、企业数量仍有较大的提升空间，能够撑起盘面、抵御风险的产业龙头、产业集群、产业链条仍较缺乏；三是空间受限、用地不足、规划滞后等因素，束缚了我区跨越发展的步伐；四是城市基础设施配套还不完善，部分区域供水、排污等城市功能还不健全，城市管理仍较粗放、低效；五是社会事业还存在短板，公交、医疗、教育等公共服务水平仍无法满足发展需要；六是少数干部锐意进取、敢为人先的精神有所退化，个别干部存在“怕担事、少揽事、图省事”的想法。面对这些困难和问题，我们要迎难而上、积极应对，采取措施认真加以解决。

二、新一届政府努力方向和2017年工作意见

今后五年，是我区抢抓新一轮战略机遇，全面实施“十三五”规划的重要五年，也是我区站在新的发展起点上，推动马尾迈向现代化、实现新跨越的关键五年。

新的五年、新的征程，新的机遇、新的挑战，面对时代赋予的光荣使命和重大责任，我们必须勇担先导使命，奋力开拓创新，在新的起点上实现新的跨越。

今后五年工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建、

福州工作的重要指示精神，坚持“四个全面”战略布局，以保持经济平稳较快增长为目标，以产业转型升级为主线，以改革开放创新为动力，以增进民生福祉为目的，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，为建设更高品质更具活力的现代化新马尾奠定更加坚实的基础。

根据区第九次党代会的部署要求，新一届政府的发展目标是：

——经济实力稳步提升。经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长9.5%左右，提前实现比2010年翻一番。产业迈向中高端水平，先进制造业成为产业核心，物联网经济规模实现倍增，形成一批具有特色优势的战略性新兴产业。总部经济、电子商务、现代物流和金融服务业加速聚集，服务业增加值年均增长15%，

到2020年三次产业结构调整为0.8∶53∶46.2。

——城乡发展更加协调。发展空间布局进一步优化，中心城区功能配套更加完善，亭江、琅岐片区公建设施全面提升，104国道以北区域加快开发，琅岐国际生态旅游岛建设初具规模，城乡一体化发展格局初步形成，常住人口城镇化率达76.8%左右；对外连接、对内衔接的综合交通网络体系逐步形成，“智慧马尾”建设水平全面提升。交通拥堵、城市内涝等问题加快解决，城市更加宜居，成为福州新区产城融合示范区。

——发展活力持续增强。自贸试验区建设取得明显成效，投资贸易便利化制度创新走在全省前列，可复制、可推广的制度创新举措更加成熟定型，与港澳台以及

东盟国家的交流合作更加密切，对台前沿平台和“海丝”重要节点的作用更加凸显，利用外资、进出口贸易规模和效益大幅提升。市场活力、创新创业活力显著增强，自主创新能力和科技进步贡献率大幅提高。

——生态优势更加凸显。实施生态保护红线管控，生态文明制度和生态保障体系基本建立。城市绿化水平明显提高。内河水系整治取得实效，城镇污水、垃圾处理设施更加完善。自然资源利用率进一步提升，落后产能淘汰和污染行业退出机制基本建立，单位地区生产总值能耗降低率、主要污染物总量减排等主要指标处于全省领先水平，建成生态文明先行示范区。

——幸福指数显著提高。实现城乡居民收入与经济发展同步增长，提前实现城乡居民人均收入比2010年翻一番；教育、医疗、交通、文化、健康养老等公共服务体系更加健全，就业更加充分，社会保障更加完善。社会治理能力和水平明显提升，市民素质和社会文明程度显著提高，社会更加和谐稳定。各位代表，2017年是新一届政府开局之年。做好今年政府各项工作，我们要坚持稳中求进的工作总基调，践行发展新理念，适应经济新常态，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，突出创新驱动，加快转型升级，深化改革开放，统筹城乡发展，优先保障民生，推动经济社会持续平稳健康发展。初步安排2017年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，第二产业增加值增长8%，一般公共预算总收入增长6%，地方一般公共预算收入增长7％，固定资产投资增长12％，社会消费品零售总额增长13％，出口总额稳中有升，实际利用外资略有增长，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长7.5%。为实现上述目标，重点抓好以下五个方面的工作：

（一）牢牢把握历史机遇，综合实力再上新台阶

融入新区发展。坚持项目带动，加快实施168项省、市、区重点项目建设，年度计划投资228.8亿元。主动对接福州新区发展规划，统筹协调区域发展布局。整合快安片区104国道以北闲置用地，围绕物联网产业和基金产业，提升发展高端先进制造业和现代服务业，打造产业发展新高地。推进马江片区传统产业转移搬迁，大力发展文化休闲、临港服务贸易等产业。加快长安片区土地利用，积极推动冷链物流、食品加工产业集聚发展。提速琅岐开发建设，重点完善西部片区基础设施配套，引进和启动一批休闲旅游、健康养生项目，培育琅岐旅游新热点，打造富有特色的国际生态旅游岛。加快自贸区建设。完成自贸区福州片区马尾区块控制性详细规划修编。用好自贸区福州片区创新成果，推动实施跨境电商、冷链物流等方面的关检创新制度。深化商事制度改革，实施27项自贸区试验任务，创新外商投资和境外投资管理制度改革，促进投资便利化。大力实施自贸区重点项目，加快琅岐自贸片区基础设施建设，推进跨境电子商务产业园发展壮大，推动出口加工区二期建设，基本建成跨境电商配套保税仓库，实现出口加工区智能卡口与跨境电商公共服务平台及监管中心联网互通。建设“海上马尾”。主动融入海丝核心区建设，积极对接“海上福州”发展战略，重点实施26项海洋产业项目。加快推进琅岐海峡旅游综合开发、国际海岛综合度假园项目建设，动建特色海洋经济园围海造地工程。大力发展海工装备产业，加快实施中铁福船海上风电运行系统、星海通信船载终端研发应用等项目。支持中国—东盟海产品交易所发展壮大，推进海外分中心建设。扶持发展海洋食品精深加工，推动深海时代、海文铭、中海盛等海洋产业项目建设。

（二）构筑现代产业高地，经济发展增创新优势

壮大物联网产业。将发展物联网产业作为当前和今后一个时期政府工作的重心，高起点编制物联网产业发展规划，加快物联网产业孵化中心（一期）建设，积极推进窄带物联网开放实验室落地。用好用活省、市支持物联网产业发展的各项政策，扩大物联网在智慧水务、城市管理、家居安防等领域的应用，推动物联网应用产业化、规模化。发挥新大陆、上润精密、福光股份、冠林科技等物联网骨干企业的引领作用，积极引进物联网龙头企业及关联企业，加快形成物联网产业集聚园区。通过物联网产业的快速发展，垒大工业总量，力争今年工业总产值突破千亿元大关。

    加速发展金融产业。立足自贸区政策优势，以金融小镇、多层次资本交易中心等项目为载体，积极引入银行、证券、保险等金融和类金融机构，吸引融资租赁、第三方支付等现代金融产业入驻我区，鼓励金融企业设立区域总部。支持海峡金桥保险等本土金融机构发展壮大。出台扶持基金加快发展的各项政策，重点引进产业引导、股权投资等基金项目，打造福州“基金小镇”。加强金融风险防控，重点防范企业信贷风险。繁荣现代服务业。积极推动楼宇招商，加快商业办公用房去库存。扶持发展总部经济，培育先进制造业、区域金融总部。鼓励企业上市融资，支持沃动科技、摩格网络等企业在新三板挂牌。加快发展互联网游戏产业园，壮大互联网游戏产业规模。大力发展冷链物流，力促汉吉斯、太古冷链等项目加快建设。打造名城中心、中环自贸广场等人气商圈，带动商贸业繁荣发展。促进产业升级。积极推进“马尾制造2025”行动计划。实施大通机电新能源汽车漆包线等22项技改项目，加快实施飞毛腿高密度新能源电池、星云电子电池智能装备等项目。推动传统产业转型升级，扶持万德电气高效同步电机、中日达镀锡生产线技改等项目建设。开展互联网与工业融合创新试点，建成飞毛腿智能工厂，促进“互联网+制造业”深度融合。

（三）大力提升宜居品质，城乡建设展现新面貌

打造绿水青山。融入“绿化福州”建设，启动44项绿化提升工程，推进104国道沿江廊道景观提升、红光湖景观公园建设，实施建星路、儒江东路立体绿化，动建茉莉花主题公园，改造提升1万平方米公园绿地。全面实施水系综合治理，加大内河整治力度，消除魁岐河、君竹河等河道黑臭水体。提升城区防洪排涝能力，改造6个易涝点，加快天台水库、亭江防洪防潮工程建设，启动亭江中心区山洪排涝工程。实施磨溪、林浦河清淤，完成浩溪下游排洪渠整修、磨溪渠道水毁修复等工程。全面落实生态红线保护制度，健全完善生态补偿机制。落实完善河长制，强化水源地保护，保障饮用水安全，确保完成市下达的节能减排目标任务。大力实施环境空气质量提升行动，保持空气质量位居城区前列。提升文化品位。规划建设中国船政文化博物馆（新馆），实施船政建筑保护修缮工程。完善船政格致园、马限山人防隧道展示功能。强化船政文化招商，促进船政文化产业快速发展。加大船政文化宣传，借助船政旅游推介会、船政专家研讨会等平台，深入挖掘船政文化内涵，打响船政品牌。大力推进闽安历史文化名村保护开发，修建闽安楼、三宝池等景点，加快形成闽安文化旅游环线。完善公共文化体育设施，加快镇（街）、村（居）综合文化服务站升级改造，广泛开展全民健身活动。完善城市配套。建成琅岐环岛路（三期），实现环岛路全线贯通。全面实施福马路提升改造，启动江滨路下穿马尾造船厂工程，建成马尾大桥北接线互通立交。完善区间道路，新改扩建沿山东路（一期）等15条市政道路，改造提升琅岐交通路网。启动闽亭、104国道沿线等22万平方米旧屋区改造，新建10万平方米安置房。全力解决安置房逾期回迁问题，完成魁岐小区、沿山家园等6个小区安置回迁。动建琅岐海峡水厂和琅岐西部11万伏变电站。实施垃圾收运市场化，提高垃圾收集处置能力，改造提升19座公厕，进一步完善公共服务配套。强化精细管理。打好交通治堵攻坚战，优化提升魁岐互通周边路网，“一点一策”整治君竹环岛等7个堵点。新增300个停车位，建成济安路立体停车场，缓解停车难问题。继续开展超标电动车、非法营运车辆、黄标车、渣土车等专项整治行动。强化土地卫片执法，保持“两违”整治高压态势。重点治理市场、医院周边等区域脏乱差现象。加强市政设施管养维护。加快“智慧马尾”建设，开展“智慧水务”试点工作，整合各类便民服务热线，强化“12345”联动机制。创建新型智慧城市标杆城区，实现城市管理智能化、精细化。巩固全国文明城市和省级文明城区建设成果，全面提升文明创建水平。

（四）着力先行先试，改革开放实现新突破

强化招商选资。深入开展“抓招商、促发展”专项行动，加强新区、自贸区政策宣传推介，瞄准世界百强、大型央企、知名民企，引进一批大项目、好项目。突出招商特色，实施精准招商，引进物联网、现代金融、总部经济、生态旅游等项目。跟踪落实“5？18”、“9？8”招商成果，积极推进招商项目尽快落地。强化招商要素保障，促进项目与土地资源、用地规划有效衔接。建立大招商工作机制，强化“以商招商”，汇聚招商合力。

深化对台合作。落实台商投资准入放宽、两岸人员往来便利化等政策。推进对台经贸合作，强化与台湾高科技园区产业合作。基本建成琅岐对台综合客运码头，加大“两马”旅游扶持力度，提升旅游规模，做旺“两马”旅游航线。深化两岸船政文化交流，继续办好“两马同春闹元宵”、“两马”体育联谊赛等系列文体活动，建成琅岐海峡青年交流营地。推进对台农业合作，引进台湾优良品种，推广先进管养经验。

优化发展环境。深化企业登记制度改革，大力推行“一口受理、并联审批”服务。落实减税降费政策，

降低各类交易成本。强化多层次人才选拔推荐，完善

高层次人才引进和服务政策，做好人才公寓建设、管理和使用。加大科技创新投入，推进“创业一栋楼”等众创空间建设，扶持中小科技型企业快速成长。构建政银企合作服务平台，推动金融资金与企业发展有效对接，打造最优的投资软环境。

（五）致力改善民生事业，人民生活增添新福祉

补齐民生短板。把发展公共交通摆在更加突出的位置，全力推进福州地铁二号线马尾延伸段建设。成立马尾公交公司，完善区间公交线路，优化琅岐、亭江公交布局，动工建设琅岐公交枢纽站。全面实施“十三五”基础教育布局调整和学校建设规划，加快罗星儿童学园、和平中心小学等项目建设，建成投用区进修校附小、快安实验学校。积极推进与省、市名校合作办学，加快引进优质教育资源，强化教育人才队伍建设，努力提升基础教育公共服务水平。深入推进“三医联动”改革，强化医院绩效管理，加强医疗人才队伍建设。理顺开发区医院管理运行体制，建成投用罗星街道社区卫生服务中心，推动医疗卫生资源均衡发展。完善社会保障。加强职业教育培训，重点帮扶弱势群体提升就业技能。新建840套保障性住房，创建12个“幸福家园工程”示范村。实施城乡居民社会保险一体化，持续提高城乡低保标准，推进全民参保登记，促进养老、医疗保险实现全覆盖。加大特困家庭、农村“五保人员”基本生活保障力度，加强农村留守儿童关爱保护。大力发展养老服务事业，引进综合居家养老服务专业队伍，建设区社会福利中心和社区老年人日间照料中心。维护社会稳定。全面深化“平安马尾”建设，创新社会治理，推动公共视频监控联网应用，提升全区视频监控能力。深入推进“法治马尾”建设，扎实开展“七五”普法工作，完善公共法律服务体系，整合行政调解、司法调解、人民调解等资源，形成“一站式”纠纷多元调解机制。依法受理群众合理诉求，严格执行信访事项网上办理，提升信访工作法治化水平。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，加大重点行业（领域）安全专项整治力度。加强食品药品安全执法检查，强化质量监管，扎实推进国家食品安全城市创建。

三、马上就办、真抓实干，努力建设务实高效清廉的人民政府

各位代表，“多区叠加”的重大历史机遇和艰巨繁重的改革发展任务，对政府自身建设提出了更高的要求。我们必须秉承和弘扬“马尾的事、特事特办、马上就办”的开发区精神，转变职能、改进作风，进一步提振干事创业的精气神，不断开创政府工作的新局面。增强法治意识，依法行政。加快法治政府建设，积极推行政府法律顾问制度，严格按照法定要求行使权力，做到法定职责必须为、法无授权不可为。深入推进政务公开，及时回应社会关切。依法接受人大及其常委会的法律监督，主动接受政协民主监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。增强效率意识，勤政务实。深化“放管服”改革，扎实开展新一轮简政放权，继续精简一批审批事项。推广“互联网+政务”审批模式，建成全区电子政务中心。加强预算管理，积极推进行政支出绩效评价。深化“四个万家”、“企业服务月”等活动，主动靠前服务群众和企业。增强责任意识，敢于担当。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，强化责任担当，狠抓工作落实，始终以“没有不能办、只有怎么办”的决心和勇气，突破发展瓶颈，加快发展步伐。大力倡导先行先试、敢想敢干、敢闯敢担，为勇于担当、敢于负责的干部撑腰鼓劲，形成人人想干事、会干事、干成事的良好氛围。增强廉洁意识，遵纪守规。严明政治纪律和政治规矩，严格执行党内政治生活若干准则、党内监督条例等党内法规。持之以恒贯彻落实中央八项规定，完善公务用车改革，严控“三公”经费支出。强化审计监察，以零容忍的态度查处各类违纪违法案件，努力营造风清气正的发展环境。各位代表，宏伟的蓝图引领我们开拓进取，美好的未来激励我们砥砺前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，团结和带领全区广大干部群众，凝心聚力、昂扬奋进，以坚决的态度、快速的行动，为建设更高品质、更具活力的现代化新马尾而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！