为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号）、《福建省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的通知》（闽政办〔2020〕26号）、《福州市人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的通知》（榕政办〔2020〕92号）要求，加快推进全区基层政务公开标准化规范化，现将有关事项通知如下：

　　一、工作目标

　　（一）2020年10月23日前完成我区26个试点领域政务公开事项标准目录编制工作；及时跟踪对照市直业务主管部门出台的其他领域基层政务公开标准目录落实意见，于2022年上半年完成本级政务公开事项标准目录调整完善工作，确保权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里。

　　（二）2021年12月底前初步建立政府信息管理、信息发布、解读回应、依申请公开、公众参与、监督考核等工作流程，建立政务公开线下专区，指导支持村（居）民委员会完善法定公开事项和依法自治事项公开清单，完善优化村（居）务公开渠道，促进马尾区政务公开工作水平稳步提升。

　　（三）2022年底前全面落实基层政务公开各项工作制度，探索建立其他领域政务公开标准目录并统一公开。

　　二、主要任务

　　（一）落实标准指引，编制公开目录。涉及26个试点领域的有关部门、琅岐经济区和各镇（街）要在2020年10月23日前，认真对照国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、国有土地上房屋征收、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政服务等26个试点领域标准指引，结合本部门权责清单与公共服务事项清单，全面梳理政务公开事项，编制完成政务公开事项标准目录。编制目录要因地制宜、实事求是，体现地区和领域特点，避免公开事项及标准“一刀切”。

　　（二）规范公开平台，畅通公开渠道。发挥区政府门户网站第一平台作用，全面优化区政府门户网站栏目设置，开设统一专栏，集中发布本级政府和部门、琅岐经济区和各镇（街）应当主动公开的政府信息，开设统一的互动交流入口和在线办事入口。在区档案馆、图书馆、行政服务中心、不动产登记中心等场所，建设标识清楚、方便实用的线下公开专区，提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务，将区行政服务中心打造成为政务公开线下示范专区。

　　（三）健全工作机制，规范工作流程。结合我区政务公开工作实际，健全政府信息管理动态调整机制，规范政府信息制作、获取、保存、处理相关流程，严格落实政府信息公开属性源头认定机制。建立健全民意汇集机制，明确公众参与行政决策的事项范围和方式并向社会公开,完善利益相关方、企业和群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度。编制依申请公开工作流程图，完善接收、登记、审核、办理、答复、归档等闭环管理机制，规范答复口径，推行标准文本。建立完善政策解读和回应关切制度，围绕扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，固化政策解读工作流程，全面落实政策解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署工作机制，进一步丰富政策解读形式，运用公告公示栏、简明问答、图表图解、案例说明、“明白卡”、“一封信”等方式对重要政策进行解读。探索将政务公开目标标准嵌入部门业务系统，促进政务公开工作与其他业务工作的融合发展。

　　（四）建立公开事项清单，推进村（居）务公开。各镇（街道）要指导支持村（居）民委员会完善基层政务公开与村（居）务公开协同发展机制，梳理村（居）级属于自治范围内的事项，使政务公开与村（居）务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。通过村（居）民微信群、信息公示栏等形式，重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助、保障性住房、农村危房改造、义务教育、医疗卫生等方面内容，建立村（居）民委员会公开事项清单，并根据后续要求对清单实行动态调整。鼓励有条件的乡镇（街道）在村（社区）设置信息查阅点或配备查阅设备，方便群众获取信息。

　　（五）公开透明，进一步提升服务水平。打造“一件事、一类事”套餐服务；优化套餐服务办理流程，整合申报表单，分批次上线多个主题的套餐服务事项，实现套餐服务“一窗受理、 一表申请”，并通过省网上办事大厅公开办事指南，套餐服务事项总数增加至40项以上。强化政务服务信息公开；所有入驻事项通过省网上办事大厅100%发布办事指南。全面梳理各项惠企政策文件，编制标准化办事指南并按企业行业关键词分类，依托政府门户网站向社会全面公开，并通过政务清单管理系统动态更新，方便企业实时获取最新政策信息。全面提升网上办事大厅“一网通办”水平，进一步提升“一趟不用跑”实际办件量，高频事项“一趟不用跑”比例提升至60%以上。通过数据比对、审查标准智能判定、数据库自动检索校验等方式，依托省网上办事大厅上线一批“受理零窗口、审查零人工、领证零上门、归档零材料”的“智慧审批”事项，增强线上服务体验。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立马尾区政务公开标准化规范化工作领导小组，把政务公开标准化规范化工作列入区政府重要议事日程，定期召开会议研究部署有关工作，由区政府办公室负责统筹协调全区政务公开标准化规范化工作。各相关部门、琅岐经济区和各镇（街）要切实承担起主体责任，按照分工安排，细化工作举措，认真抓好组织实施；主要领导要亲自抓、负总责，确保各项目标任务落到实处。

　　（二）理顺工作思路。要按照提高效率、方便办事的原则，围绕“五公开”以及发布、解读、回应、传播、公众参与等政务公开关键环节和重点领域，全面梳理和优化政务公开工作流程；要进一步完善工作规则，统一工作标准，严格工作程序和保密审查制度，实行标准化操作；要按照科室、分管领导、主要领导审核签字把关的工作流程，确保信息公开在法定范围内依照规定程序开展。

　　（三）强化队伍建设。各相关部门、琅岐经济区和各镇（街）要强化工作职责，配齐专职人员，按照实施方案要求的时间节点和步骤措施全力开展工作，确保全区政务公开标准规范化工作有序推进。

　　（四）强化监督检查。推进政务公开标准化规范化工作是一项严肃的政治任务。各有关单位要切实增强工作自觉性，任何单位都不得找借口，延误和推迟工作进程。区政府将落实政务公开标准化规范化工作情况纳入2020年绩效管理考评指标体系，区政府办公室将定期对各单位政务公开标准化规范化工作推进情况进行督查，对落实不到位、推诿扯皮、未按时完成任务的将严肃追究责任。

　　附件

　　1、马尾区政务公开标准化规范化工作计划表

　　2、福州市马尾区基层政务公开标准化规范化工作领导小组名单

　　福州市马尾区人民政府办公室

　　2020年9月14日