中国船政文化博物馆展览升级改造工程（设计施工总承包） 

补充通知（1） 

各投标人： 

现将由我司组织招标的中国船政文化博物馆展览升级改造工程（设计施工总承包）（招标编号：E3501050102100129001）招标人对有关招标事项的补充通知及潜在投标人提问回复如下： 

一、补充通知： 

1、本项目设计单位应同时满足招标公告“3.投标人资格要求的3.1.1和3.1.2条款要求”；施工单位应同时满足招标公告“3.投标人资格要求的3.1.3和3.1.4条款要求”。 

2、投标人“类似项目业绩”要求：“独立投标人（或联合体牵头人）自本招标公告发布之日（不含发布招标公告当日）起近5年内完成并经竣工验收合格的合同金额在2500万元及以上博物馆、展示馆展示厅的设计施工总承包项目”。指博物馆或展示馆的展示厅设计施工总承包项目满足上述要求的业绩均符合招标文件要求。 

3、招投标监督机构联系电话“0591-83982619”修改为“0591-83975129” 

4、投标须知前附表3.2.5投标报价的其他要求“（2）投标人的工程总承包费用投标报价采用填报下浮幅度值K的方式进行投标报价。若投标人填报的下浮幅度K值不在6.00%～10.00%（均含本数）之间的，其投标将被否决。”原文修改为“（2）投标人的工程总承包费用投标报价按上述3.2.4条款公式计算填报总价。若工程总承包费用投标报价的下浮率K值不在6.00%～10.00%（均含本数）之间的，其投标将被否决。”。 

5、投标须知前附表3.7.4投标文件副本份数要求原文修改如下： 

6、投标须知前附表3.7.5除原装订要求外增加：彩色展板不得签字、盖章或体现投标人名称、具体人名或可以认为是投标人承担过的工程项目名称或其他可以判定投标人的标识和文字。展示图应单独包封。包封必须使用无字牛皮纸，不得签字、盖章或有其他可以判定投标人的标识和文字。演示盘中内容不得体现投标人名称、具体人名或可以认为是投标人承担过的工程项目名称或其他可以判定投标人的标识或文字（与承包人建议书副本一起包封）。不符合上述规定的，其承包人建议书评分按0分处理。 

7、投标须知前附表6.1.1评标专家确定方式：“专家库中随机抽取”原文修改为“福建省综合评标专家库中随机抽取”。 

8、第三章评标办法2.2.4（1）承包人建议书评分标准评分因素工程设计方案说明修改为“工程设计方案以A3规格编制，演示盘中视频播放时间控制在10分钟以内”。 

9、第三章评标办法2.2.4（2）资信业绩评分标准“满分10分”修改为“满分3分”。 

修改内容如下：①第三章评标办法2.2.4（2）资信业绩评分标准“投标人业绩（满分3分）”评分内容取消；②第三章评标办法2.2.4（2）资信业绩评分标准“资信等级（满分1分）”评分内容取消；③企业及项目管理班子信誉“满分6分”修改为“满分3分”，评分内容调整为“投标人企业或项目经理（项目总负责人）或设计负责人自本招标公告发布之日（不含发布招标公告当日）起近5年内承担过的项目业绩荣获“全国博物馆十大陈列展览精品推介活动”奖项（特别奖、精品奖、单项奖等任意奖项均满足要求），得3分，本项满分3分”。评分内容“近5年”指获奖时间，以发证或发文时间为准；其余备注同招标文件原备注。 

1. 第三章评标办法2.2.4（3）投标报价评分标准“满分20分”修改为“满分27分”，投标报价评分公式中“20”修改为“27”，投标报价得分最低得0分。 

2. 因展览项目中的“非标”项目由招标人在项目验收完成后，组织专家进行审核。因此月进度款按当月实际完成工程量对应价款的70%，并扣除10%预付款之后进行支付。 

3. 承包人建议书应根据招标人提供的《中国船政文化博物馆<船政>展览大纲》编制，且能满足《承包人建议书》评分要点。 

4. 因现有展厅空间需进行拓宽，且本项目为展区提升改造，建议投标人可自行前往展厅进行实地踏勘，对原有展区情况能有全面了解；但现场踏勘不作为招标强制要求。 

5. 答疑纪要： 

问题1、招标文件中第三章评标办法，条款号2.2.4：资信业绩评分标准中企业及项目管理班子信誉要求投标人企业或项目经理（项目总负责人）或设计负责人自本招标公告发布之日（不含发布招标公告当日）起近5年内承担过的项目业绩获得过由国家文物局、中国博物馆协会和中国文物报社联合主办的“全国博物馆十大陈列展览精品推介活动”精品奖奖项的（包括特别奖、精品奖、单项奖），其中获得的特别奖和精品奖每个各得2分，单项奖每个得1分，累计最高得分6分。 

1、“全国博物馆十大陈列展览精品推介活动”是由中国博物馆协会和中国文物报社联合主办的，属于行业协会的活动及交流，主办方中没有国家文物局。 

2、根据《评标委员会和评标方法暂行规定（国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、中水利部令第12号）》规定：“第十七条、评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。招标文件中规定的评标标准和评标方法应当合理，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。 

3、按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》，第三十二条，第三款规定：“依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件”属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或投标人的情形。 

4、资信业绩评分标准总得分10分，而十大陈列展览精品奖就占6分。招标文件中的要求有明显以不合理条件限制、排斥潜在投标人或投标人的倾向性条款。 

    5、建议此项加分项取消。 

6、法律原文引自《中华人民共和国招标投标法实施条例》，2018-03-19发布实施，现行有效。     

答：本评分项修改内容详见上述补充通知第9点。中国船政文化博物馆是福州市、乃至福建省重要的文化窗口，是福州四大文化品牌之一——船政文化的主要展示场所，为全国人文社会科学普及基地和全国海洋意识教育基地，2018年1月获评福建省首批标志性文化旅游场馆，本项目为福州市委、市政府督办项目，为确保展览质量，并参照全国各博物馆展览工程同类要求，将“全国博物馆十大陈列展览精品奖”全国性奖项作为评标加分条件。 

问题2、依据国家建设行政主管部门规定的《建筑装饰设计装饰资质分级标准》中的规定“乙级建筑装饰设计单位:承担民用建筑装饰设计等级二级及二级以下的民用建筑工程装饰设计项目。 

附：民用建筑工程设计等级分类表 

规定表明，乙级建筑装饰设计单位可以承担单体建筑面积为5000m2以上至2万m2，立项投资为1000万元以上至4000万元的项目。而中国船政文化博物馆展览升级改造工程（设计施工总承包）工程总承包费用最高投标限价为2800万元，项目总建筑面积约3846平方米，这些的指标都没有超出国家规定对乙级建筑装饰设计单位承包的范围。招标文件可以放宽门槛限制，让更多的愿意为福建文化事业付出努力的本土展陈企业有机会参与公平竞争。 

答：上述民用建筑工程设计等级分类表与现行《工程设计资质标准》（2007年修订）不一致。根据现行《工程设计资质标准》建筑装饰工程设计专项乙级资质，只能承担单项合同额1200万元以下的建筑工程项目的装饰装修设计；本项目单项合同额超过1200万元，应套用建筑装饰工程设计专项甲级资质。 

问题3、建委，即住房和城乡建设委员会，是国家行政部门。行业协会只是一个民间组织，不能行使行政权力，所以，他们两者之间的资质是有本质上的区别的。建委的资质在公开的招、投标过程中是符合法律规定的。行业协会的资质在公开的招、投标过程中是没有法律依据的。
　　展览馆行业协会颁发的展览陈列工程设计与施工一体化一级资质和中国博物馆协会陈列展览设计甲级资质是没有法律效应的，不能进行正常的投标。所以，若是要招标文件需要体现投标企业的实力，可以在综合评分项提出对于行业协会资质的加分，但不能把不具备法律依据的行业协会资质做为招标的资格要求，这样设置的门槛是错误的。 

建议一：招标文件放宽参加门槛，吸引更多本省专业的展陈企业参加，改招标文件资格要求为“建设行政主管部门核发的①工程设计综合甲级资质、或者②建筑行业设计乙级工程设计资质、或者③建筑行业（建筑工程）专业乙级工程设计资质、或者④建筑装饰工程设计专项乙级资质、或者⑤有效期内的建筑装饰装修工程设计与施工二级资质；”删除“3.1.2①展览馆行业协会颁发的展览陈列工程设计与施工一体化一级资质、或者②中国博物馆协会陈列展览设计甲级资质。”的要求。 

答：本项目为博物馆展览升级改造工程，资质设置按招标文件要求。 

问题4、招标文件评分标准中，对“投标人业绩”和“企业及项目管理班子信誉”都要数量取胜，其实证明投标企业具备必要的业绩和信誉，只要一项就可以了，已经可以达到招标人要求了，设置2项和3项的数量得高分，有明显的倾向性，是针对某一企业设定的标准，具有排他性，违背了招标人和招标文件精神。 

建议二：每一项业绩和信誉设置多层次或多层级的评分标准，比如，“投标人业绩”，可以设置为“独立投标人（或联合体牵头人）自本招标公告发布之日（不含发布招标公告当日）起近5年内完成并经竣工验收合格的，合同金额在2500万元及以上博物馆、展示馆展示厅的设计施工总承包项目，一项得3分；合同金额在2000万元及以上2500万元以内博物馆、展示馆展示厅的设计施工总承包项目，一项得1.5分；合同金额在1500万元及以上2000万元以内博物馆、展示馆展示厅的设计施工总承包项目，一项得1分；满分3分。” 

“企业及项目管理班子信誉”，可以设置为““投标人企业或项目经理（项目总负责人）或设计负责人自本招标公告发布之日（不含发布招标公告当日）起近5年内承担过的项目业绩获得过由国家文物局、中国博物馆协会和中国文物报社联合主办的“全国博物馆十大陈列展览精品推介活动”十大精品奖奖项的，一项得6分；获得过国家级文博类设计施工一体化项目奖项的，一项得3分；获得过省级文博类设计施工一体化项目奖项的，一项得2分；满分6分”。 

答：本评分项修改内容详见上述补充通知第9点。 

问题5、招标文件第三章评标办法（综合评估法），评标办法前附表，2.2.4资信业绩评分标准（满分10分），资信等级（1分），“投标人企业具备中国装饰协会颁发的“AAA”信用等级并在有效期内得1分，本项满分1分。” 

信用等级是信用 (资信)评估机构根据企业资信评估结果对企业信用度划分的等级类别，它反映了企业信用度的高低。 

商会协会的性质和职能决定了协会不具备信用评级独立、专业、见证的功能，中国装饰协会颁发的“AAA”信用等级评级仅局限于参加中国装饰协会的会员企业，连福建省装饰协会会员都不具备评级资格。根据全国整规办、国务院国资委关于印发《商会协会行业建设工作指导意见》的通知（整规办发【2005】29号）规定：商会协会对会员企业进行信用评价要在企业自愿的基础上进行，不得以盈利为目的。首先，商会协会评信用等级只能限于会员企业；其次，必须实行自愿的原则；再次，对会员企业评信用等级不得以营利为目的。 

建议三：信用等级应当采用中国最广泛且最权威的认证，招标文件中：资信等级应为“通过315全国征信系统诚信企业认证，获得重合同守信用证书，一项得1分；评定信用等级为AAA级的，一项得1分；满分2分。” 

体系认证是ISO国际标准化组织制订的相关管理的体系认证，通过体系认证可直观反映企业的质量、生产环境控制、从业人员职业健康等管理水平等，从而达到对现代企业管理要求的及格标准。应该说，管理体系良好运转，是企业提供良好产品和服务的必然保证。 

资信等级还应当加上对体系认证的评分，应为“通过ISO9001:2015质量管理体系认证，得1分；通过OHSAS18001：2007职业健康安全管理体系认证，得1分；通过ISO14001:2015环境管理体系认证，得1分；满分3分。体系认证范围包含了建筑装修装饰工程专业承包，建筑装饰工程设计，电子设备的销售，否则不得分。 

答：本评分项已删除，修改内容详见上述补充通知第9点。。 

问题6、招标文件P47第三章“评标办法”中投标人企业或项目经理（项目总负责人）或设计负责人自本招标公告发布之日（不含发布招标公告当日）起近5年内承担过的项目业绩获得过由国家文物局、中国博物馆协会和中国文物报社联合主办的“全国博物馆十大陈列展览精品推介活动”精品奖奖项的（包括特别奖、精品奖、单项奖），其中获得的特别奖和精品奖每个各得2分，单项奖每个得1分，累计最高得分6分。 

所质疑事项的事实依据如下： 

1、资信业绩评分标准总得分10分，而单一协会颁发的十大陈列展览精品奖就占6分，占比达到60％。招标文件中的要求有明显以不合理条件限制、排斥潜在投标人或投标人的倾向性条款。 

2、按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》，第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。第三款：依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或投标人的情形。 

3、评标委员会和评标方法暂行规定，第三章 评标的准备与初步评审。第十七条评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。 招标文件中规定的评标标准和评标方法应当合理，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。 

4、说明： 

建议此项得分项修改： 

1）获得“重合同守信用企业”证书； 

2）ISO 14001环境管理体系认证证书； 

3）ISO 9001质量管理体系认证证书； 

4）OHSAS 18001职业健康安全管理体系认证证书。 

答：同答疑纪要问题1回答。 

本“补充通知（1）”与招标文件及有关招标资料不一致时，以本“补充通知（1）”为准。各投标人可以上网下载（福建省公共资源交易电子公共服务平台，也可持购买招标资料的票据原件到福建省机电设备招标有限公司（福州市鼓楼区洪山园路68号招标大厦5层502室）领取本补充通知（1）的文本文件。文本文件与电子文本不一致的，以文本文件为准。 

招标人：中国船政文化博物馆 

招标代理机构：福建省机电设备招标有限公司 

联系电话：0591-38872095 

2019年9月10日