因马尾旧镇棚户区改造一期项目需要，现决定征收下列范围内国有土地上的房屋。房屋征收部门应按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的有关规定对被征收人的房屋实施补偿，保护被征收人的合法权益。征收范围内的单位和个人应积极配合做好房屋征收工作。

一、征收范围：该项目范围内国有土地上的所有房屋 (具体范围以规划红线图为准)。

二、房屋征收部门：福州市马尾区住房和城乡建设局。

三、签约期限：2013年5月31日至2013年8月15日。

四、房屋征收补偿方案：详见附件。

特此决定

附 : 房屋征收补偿方案。

  二〇一三年五月三十一日

马尾旧镇棚户区改造一期项目国有土地上房屋征收补偿方案

因马尾旧镇棚户区改造一期项目建设需要，马尾区人民政府决定征收该项目规划红线范围内国有土地上的所有房屋，现根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《福州市国有土地上房屋征收与补偿实施意见（试行）》、《福州市房屋征收补偿实施细则》的相关规定，结合本地块的实际情况，特制定如下房屋征收补偿方案。

一、征收补偿对象及方式

1、凡本征收范围（具体范围见规划红线图）内的被征收人列入征收补偿对象，以被征收人的房屋所有权证或国有公房租赁凭证作为征收补偿计户依据。

2、本地块征收补偿的方式：货币补偿和产权调换相结合，但被征收房屋属于第二条第6款规定的不能实行货币补偿。

二、征收补偿原则

1、货币补偿：具有合法产权的被征收人按确权的房屋建筑面积实行货币补偿，由被征收人自行解决安置用房。

2、产权调换：

（1）住宅产权调换安置房型为45㎡、60㎡、75㎡、90㎡、105㎡、120㎡、135㎡，超过105㎡可以分房型安置，具体安置面积的计算方式可由被征收人从以下两种方式中任选一种：

方式一：根据被征收房屋确权面积的征收补偿总金额（仅限按实际情况选择确认的住宅合法建筑面积的区位补偿、旧房补偿、公摊补偿、按期搬迁奖励、成套房基础设施配套费等相应项目）除以产权调换房对接价所得面积上靠标准房型安置；

方式二：根据被征收房屋确权面积增加10%的公摊面积（最多不超过10平方米）后就近上靠标准房型安置。

就近上靠标准房型安置增加的建筑面积不足7平方米的，可上调15平方米进行安置。

3、营业性店面的征收补偿：

（1）被征收房屋所有权证记载的用途为营业性店面的，可按营业性店面进行征收补偿。

（2）被征收房屋改作营业性店面未经规划部门批准、房产登记机构确认，持有效工商营业执照或工商行政管理部门出具的初始营业证明或税务登记证明，在签约期限内签订补偿协议并搬迁的，对沿街底层第一自然间（进深按房屋的结构确认，但最多不超过6米）可依据下列规定进行补偿。在签约期限内未达成补偿协议的，一律按原房用途进行补偿:

①在1984年1月5日《城市规划条例》生效前，将沿街底层第一自然间非营业性店面改为营业性店面，可按营业性店面给予货币补偿，其它部分的房屋面积按原房用途给予补偿；

②在1984年1月5日至1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》生效前，将沿街底层第一自然间非营业性店面改为营业性店面的，可按底层第一自然间建筑面积的80%确认营业性店面建筑面积给予货币补偿，其它部分的房屋面积按原房用途给予补偿；

③在1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》生效后至2004年10月26日福州市《关于加强违法占地建设查处工作及责任追究的实施意见（试行）》发布前，将沿街底层第一自然间非营业性店面改为营业性店面的，可按底层第一自然间建筑面积的60%确认营业性店面建筑面积给予货币补偿，其它部分的房屋面积按原房用途给予补偿。

店面补偿款可用于购买住宅安置房，但购买住宅安置房的面积最多不超过认定的营业性店面面积的3倍。

4、办公、工业仓储类非住宅房屋实行货币补偿。

5、非公益事业房屋的附属物，实行货币补偿，不作产权调换。

6、被征收房屋属于以下情形只作产权调换，不作货币补偿：

（1）被征收房屋的共有人或被征收国有房产的各使用人对补偿方式的选择达不成一致意见的；

（2）被征收房屋产权有纠纷、权属不清或产权人下落不明的；

（3）被征收房屋设有抵押权的，抵押权人和抵押人未重新设立抵押权或抵押人未清偿债务的。

7、被征收房屋属历史遗留私租房的，被征收人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，房屋征收部门应当对被征收房屋实行产权调换，安置房由原使用人继续使用，原租赁关系继续保持，但合同规定不保持的除外。

8、实行标准租金的国有直管住宅公房,经国有房产管理部门确认后，承租户在签约期内签订协议并搬迁的，可由公房承租户自行选择安置方式（选择产权调换的，仅限选择旺岐境安置房）；住宅公房承租户在签约期限内拒绝签订协议搬迁的，保持原租赁关系，安置地点由国有房产管理部门选择；非住宅公房实行货币补偿。

9、历史老宅因分割等原因造成房屋确权面积小于30平方米且被征收人在本市有其他住房的，实行货币补偿，不作产权调换。

10、建筑面积的计算方法

（1）被征收房屋有合法产权的，建筑面积以所有权证记载的建筑面积为准；

（2）被征收房屋属国有公房且未办理所有权证的，按公房租赁凭证记载的建筑面积，或计租面积×1.3计算；

（3）其它房屋建筑面积按《建筑面积计算规范》和《福州市房屋面积计算细则》的规定计算。

三、签约期限

自福州市马尾区人民政府发布房屋征收决定之日至2013年8月15日。

1、宣传期：房屋征收决定发布之日至2013年6月15日；

2、第一签约期：2013年6月16日至2013年7月25日；

3、第二签约期：2013年7月26日至2013年8月15日。

四、安置地点及过渡期限

1、产权调换房地点：

（1）期房：马尾街就地安置

（2）期房：旺岐境异地安置

2、以上房源的面积最终以市房屋登记中心核定的产权登记面积为准。

3、以上房源均为毛坯房，内部均不设隔墙、不配置洁具，给予安置房内部隔墙一次性补偿及卫生洁具补偿，补偿标准为80元/㎡（按安置房标准户型为基数计算）。

4、过渡期限：在签约期限内签订协议搬迁的，过渡期限自签约期限结束之日起计算至2016年8月15日；超过签约期限签订协议搬迁的，过渡期限自搬迁之日起计算36个月。安置房超过过渡期限交付给被征收人的视为逾期，自逾期之月起，对自行过渡的被征收人双倍发放过渡费。产权调换房屋经单体竣工验收合格并经消防验收合格或备案，水、电等小区配套设施齐全的，即可回迁安置，被征收人拒绝回迁的，不再发放过渡费。

过渡费的发放期限以被征收人的实际过渡时间为准，即从被征收人签订协议并将被征收房屋腾空交房之日起至产权调换房屋交房之日止，实际过渡时间不足1个月的按1个月计算。在正常过渡费发放期限之外，对选择货币补偿或产权调换的被征收人，另给予增发3个月过渡费。

五、按协商方式签订协议的计价补偿安置办法和搬迁奖励办法

在签约期限内，被征收人与征收实施单位可按以下办法协商确定房屋的各项补偿安置及奖励金额并签订房屋补偿协议书：

（一）计价补偿办法

1、住宅用房货币补偿计价方式：

（1）私房住宅补偿计价方式：货币补偿金额=被征收房屋的确权建筑面积×（4450元/㎡+被征收房屋建筑安装工程单价×成新率）；

（2）国有公房住宅补偿计价方式：货币补偿金额=被征收房屋的确权建筑面积×（4450元/㎡+被征收房屋建筑安装工程单价×成新率－700元/㎡）。

2、营业性店面货币补偿计价方式：

（1）沿联安路营业性店面货币补偿计价方式：货币补偿金额=被征收营业性用房的确权建筑面积×（16293元/㎡+被征收房屋建筑安装工程单价×成新率）；

（2）沿联安路国有公房营业性店面货币补偿计价方式：货币补偿金额=被征收营业性店面的确权建筑面积×（16293元/㎡+被征收房屋建筑安装工程单价×成新率）×50%；

（3）沿小街巷营业性店面货币补偿计价方式：货币补偿金额=被征收营业性用房的确权建筑面积×（10591元/㎡+被征收房屋建筑安装工程单价×成新率）；

（4）沿小街巷国有公房营业性店面货币补偿计价方式：货币补偿金额=被征收营业性店面的确权建筑面积×（10591元/㎡+被征收房屋建筑安装工程单价×成新率）×50%；

3、单位产办公类非住宅货币补偿计价方式：办公类非住宅参照住宅用房补偿计价方式进行补偿，但奖励标准应按非住宅房屋的有关规定执行。

4、杂物间货币补偿计价方式：

（1）私房有合法产权的杂物间补偿金额=被征收杂物间的确权建筑面积×（4450元/㎡+被征收房屋建筑安装工程单价×成新率）×50%；

（2）国有公房有合法产权的杂物间的补偿金额=被征收杂物间的确权建筑面积×（4450元/㎡+被征收房屋建筑安装工程单价×成新率－700元/㎡）×50%。

（3）对于1984年1月5日前建造或具有合法产权的杂物间，可按杂物间面积的50%折算并入住宅房屋进行补偿安置；对1984年1月5日至2004年10月26日建造的无产权杂物间，可按杂物间面积的35%并入住宅房屋进行补偿安置；对2004年10月26日至2006年8月26日前建造的无产权杂物间，按重置价结合成新率的50%进行补助。

5、装修按《福州市房屋征收补偿实施细则》“附件3”规定的二次装修项目补偿计价标准进行补偿。

6、闭路电视补助费50元/户，电话补助费58元/户，宽带网络迁移补助费108元/户，管道煤气补助费3140元/户。

备注：以上房屋建筑安装工程单价和成新率标准按《福州市房屋征收补偿实施细则》的有关规定执行。

（二）产权调换安置房价格

1、马尾街就地安置房，期房，对接均价5980元/㎡。

2、旺岐境异地安置房，期房，对接均价5440元/㎡。

因上靠面积不足7平方米，需上调15平方米进行安置的，上调价格按对接均价1.1倍计。选择旺岐境安置房的，在房源允许情况下，确属家庭住房困难，经马尾旧镇棚户区改造指挥部同意后可增房一档15㎡，增房价格按对接均价1.3倍计。产权调换房与原住宅合法建筑面积及公摊补偿面积等同部分不计层次系数，其余面积按《福州市房屋征收补偿实施细则》规定计算。办理安置房产权证时，按安置房实际产权登记建筑面积及层次进行结算。若安置房产权面积小于协议面积，不足部分应按安置房单价的1.1倍补偿被征收人；若安置房产权面积大于协议面积，超出部分被征收人应按安置房单价的0.9倍补交购房款。

（三）搬迁奖励办法

1、凡是在签约期限内签订协议搬迁，且选择实行货币补偿的被征收人，根据确权的建筑面积分别给予货币补偿奖励：住宅1335元/㎡，沿联安路营业性店面1629元/㎡,沿小街巷营业性店面1059/㎡,办公类非住宅445元/㎡。

2、在签约期限内签订协议搬迁的住宅房屋，按住宅确权面积的10%（最多不超过10平方米）给予公摊补偿（仅限按实际情况选择计算区位补偿、搬迁奖励、货币补偿奖励等相应项目），公摊补偿面积直接计入实物安置或货币补偿的面积计算基数。

3、凡是在签约期限内搬迁完毕的被征收人，根据确权的建筑面积，根据被征收房屋搬迁时间按以下标准分别给予搬迁奖励：于签约期限内签订协议并搬迁的：住宅890元/㎡，沿联安路营业性店面815元/㎡,沿小街巷营业性店面530元/㎡,办公类非住宅223元/㎡。

4、被征收房屋属于成套房且在签约期内搬迁的，可按合法产权面积给予420元/㎡的成套房基础设施配套费补助。

5、对在2013年7月25日期限内签订协议并搬迁交房的被征收人，另行给予30000元/户的提前搬迁奖励。

六、分户补偿及评估办法

在签约期限内，若被征收人按上述第五条的规定与征收实施单位协商一致签订房屋补偿协议，则不再对被征收房屋和产权调换安置房进行分户市场评估。

若被征收人拒绝按上述第五条的规定与征收实施单位协商签订房屋补偿协议，则被征收人应向征收实施单位提交书面申请，收到书面申请后征收实施单位应委托评估机构按《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《国有土地上房屋征收与补偿评估办法》的规定，对被征收房屋和产权调换房屋进行分户市场评估，以市场评估价作为补偿安置依据。以分户市场评估价作为补偿依据的，其奖励办法为：在签约期限内签约搬迁的可给予被征收房屋分户评估价5％的搬迁奖励；选择货币补偿的，可另给予被征收房屋分户评估价5％的货币奖励。

工业仓储类非住宅货币补偿以分户市场评估价作为补偿依据。

七、搬迁补助办法

1、被征收人或其直系亲属为五保户、低保户、孤寡老人的，给予30000元/户的装修补助。

2、住宅房屋的被征收人在签约期限内搬迁的，按其确权的住宅建筑面积一次性给予50元/㎡的安家补贴。

3、住宅搬迁补助费按确权建筑面积15元/㎡；非住宅搬迁补助费按确权建筑面积20元/㎡。搬迁补助费不足1000元的按1000元计算。

4、选择期房产权调换进行安置需自行过渡的，其临时安置补助费（过渡费）按确权建筑面积每月8元/㎡（原面积不足30㎡的按30㎡计算）。

5、被征收住宅确权面积小于45平方米且被征收人在本市范围内无其他房屋（含商品房、二手房），在签约期限内搬迁的，经权利人具结并经村（社区）、镇（街道）确认及公示无异议后，按照45平方米计算区位补偿价（4450元/㎡）、搬迁奖励（890元/㎡）和货币补偿奖励（1335元/㎡），货币补偿奖励仅限选择货币补偿的享受。2006年7月24日后对房屋进行产权分析，致使产权面积少于45平方米的不适用本规定。

八、停产停业损失补偿办法

因征收非住宅房屋造成停产停业损失的补助标准，根据生产经营者近三年的年平均净利润确定，生产经营期限不足三年的，以实际生产经营期限的年平均利润确定；净利润根据税务部门出具的企业实际缴纳的所得税证明推算；停产停业期限，一般按不低于半年计算。若生产经营者无法提供所得税证明的，经营性店面可按确认的合法店面建筑面积给予一次性100元/平方米的停产停业损失补助，其它非住宅房屋可按确认的合法建筑面积给予一次性50元/平方米的停产停业损失补助。生产经营者承租房屋从事生产经营活动的，依照其与被征收人的约定分配停产停业损失补助。

九、住房保障办法

征收个人住宅，被征收人符合申请廉租房、公共租赁房、经济适用房、限价商品房等条件的，被征收人可按照《福州市城区廉租住房保障办法》、《福州市经济适用住房管理办法》和《福州市经济租赁房管理暂行办法》等规定，携带相关证明材料到居住地社区申请，再由房屋征收实施单位汇总后报市住房保障和房产管理局优先给予配租、配售，被征收人可以不轮候。

十、无产权房屋认定补偿办法

对无产权房屋的征收补偿原则上以福州市勘测院历年的航拍图（矢量图）为依据，经权利人具结并经村（社区）、镇（街道）确认并公示无异议后，根据建设年限区分处理：

1、属1984年1月5日国务院《城市规划条例》生效前个人建设的无产权房屋，按原房屋建筑面积给予补偿安置。村（社区）、镇（街道）出资建设的无产权公建用房，经所在区人民政府确认后按原房屋建筑面积给予货币补偿；国有企事业单位出资建设的无产权公建用房，经主管部门确认后按原房屋建筑面积给予货币补偿。

2、属1984年1月5日国务院《城市规划条例》生效后至2004年10月26日福州市《关于加强违法占地建设查处工作及责任追究的实施意见（试行）》发布前建设的无产权房屋，房屋建造人及其配偶和未成年子女在本市无他处房屋的（商品房、二手房除外），原房屋三层以内、总建筑面积在180平方米以内的房屋建筑面积按70％给予补偿安置，属同结构同步建设、三层以内、总超建面积60平方米以内部分的建筑面积按50％给予补偿安置；超过以上部分的建筑面积按20％给予补偿安置，但确权安置面积不得超过20平方米，超出部分一律实行货币补偿。

村（社区）、镇（街道）1984年1月5日至2004年10月26日前出资建设的无产权公建用房，经所在区人民政府确认后按原房屋建筑面积的70%给予货币补偿；国有企事业单位出资建设的无产权公建用房，经上级主管部门确认后按原房屋建筑面积的70%给予货币补偿。

3、属2004年10月26日至2006年8月26日《福州市人民政府关于清理整治违法建设的通告》发布前建设的无产权房屋，在签约期限内签订协议并搬迁的，可根据不同结构房屋的重置价结合成新率给予补助，另给予300元/平方米的搬迁奖励。

4、属2006年8月26日至2012年12月31日前建设的无产权房屋，在签约期限内签订协议并搬迁的，可给予不超过150元/平方米自行搬迁补助。

5、私营企业或个人在1984年1月5日至2006年8月26日前向村（社区）、镇（街道）租地建设的无产权房屋，按不同结构的房屋重置价结合成新率给予补助，在签约期限内签订协议并搬迁的，另给予300元/平方米的搬迁奖励。

6、猪舍、牛栏及简易搭盖的房屋或构筑物,在签约期限内搬迁的按30～70元/平方米给予补助，在征收期间仍饲养禽畜的，另给予30元/平方米的搬迁补贴。

备注：无产权房屋的建造人其户籍（原籍）必须在征收范围所在村（社区），外地人于1984年1月5日至2006年8月26日间，在本村（社区）占地建房的，其无产权房屋均按重置价结合成新计算补偿。无产权房屋的认定以户为单位，被征收人有多幢房屋（含有产权房屋）的应合并计算，配偶及未成年子女禁止分户进行补偿安置。

十一、超出签约期限内搬迁的处理办法

1、房屋征收部门与征收实施单位对被征收人严格执行本方案中的奖惩办法，凡超过签约期限搬迁的，不享受以上规定的一切奖励及优惠政策，坚决杜绝超期限搬迁反而多得利的现象发生。

2、依照本方案公布的区位房屋市场评估价，征收人与被征收人应在规定的搬迁签约期限内达成搬迁补偿协议，若在签约期内达不成补偿协议的，由房屋征收部门报请马尾区人民政府按相关规定作出房屋征收补偿决定，在补偿决定确定的搬迁期限内仍不搬迁的，由马尾区人民政府依法向法院申请强制执行。

3、故意扰乱征收工作程序、煽动闹事、妨碍征收工作人员正常工作的，由公安机关按照《治安管理处罚法》规定处罚，构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。

十二、房屋搬迁程序

1、由征收实施单位将实地丈量的房屋面积、房屋结构、房屋成新率等交由被征收人核对，在核对无误情况下按规定时间及时回执。

2、被征收人在搬迁时应向水电部门交清费用，属相关部门安装总表的，不得私自拆除、更换，应由相关部门统一拆除，否则将追究当事人责任。

3、凡属国有公房的被征收人，应先向国有公房管理部门办理退租手续。

4、被征收人应当按规定的期限签订协议且搬迁完毕，并办好封房移交手续。抽取选房顺序号时间、地点及回迁选房时间、地点另行通知。

5、凡属货币补偿的被征收人，于签订货币征收补偿协议且搬迁完毕后十五个工作日内付清货币款项。

6、为确保产权调换用房设计及建设如期完成，被征收人应按时签订征收补偿协议。

7、被征收人在签订协议时，应提交房屋产权证件、建筑许可证、公房租赁凭证（合约）、土地使用证、工商营业执照、税务登记证明、闭路电视缴费发票、电话话费清单等原件，并随带身份证及身份证复印件2份、户口簿复印件1份和印章。

十三、该方案未提及事项均按国务院及省、市的有关法规规定实施。

十四、投诉监督

为确保整个征收补偿工作顺利进行，将做到“公正、公平、公开”，坚持“六个公开”，被征收人的补偿情况及时张榜公布，并接受区纪委、监察局监督，也欢迎被征收人参与监督。

二〇一三年五月三十一日