为继续深入贯彻落实市委、市政府提出的福州空气质量“保八争四”目标要求，扎实推进2018年度大气污染防治工作，进一步提升马尾区空气质量，特制定本方案。 

　　一、马尾区空气质量控制目标 

　　2018年马尾区空气质量优良率为97%。六项主要污染物指标：PM₁₀年均浓度≤48μg/m³，PM_2.5年均浓度≤26μg/m³，NO₂年均浓度≤24μg/m³,O₃年均浓度≤130μg/m³，SO₂年均浓度≤6μg/m³， CO年均浓度≤1.1mg/m³。确保2018年福州市环境空气质量在全国74个重点城市排名“保八争四”。 

　　二、主要措施 

　　（一）立足创新，提高大气环境监测预警防控能力 

　　1.提升大气环境监测能力。 

　　（1）在辖区建设空气质量微型站。（责任单位：区环保局） 

　　（2）加强VOCs大气环境监测能力建设。（责任单位：区环保局） 

　　2、完善应急机制，提高不利天气应对能力。 

　　加强空气质量预警、预报能力，根据《马尾区轻微污染天气应对办法》和《马尾区臭氧污染应对办法（试行）》，一旦达到应急响应条件，立即启动相应措施。（责任单位：区环保局、区住建局、区城管局、区经信局、区市场监管局、区园林局、区环卫处、各镇（街）、各园区） 

　　（二）强化臭氧前体物协同控制，加强工业企业大气污染治理 

　　1.加快推进挥发性有机污染物整治工作 

　　（1）持续强化挥发性有机物污染减排工作，2018年继续推动一批挥发性有机物重点治理工程；2018年6月30日前，全面完成《福州市挥发性有机物污染整治工作方案》中下达的重点企业的挥发性有机物整治工作。（责任单位：区环保局、各园区） 

　　（2）2018年6月30日前，全区挥发性有机物排放重点监管企业应完成“一企一策”工作。（责任单位：区环保局、各园区） 

　　（3）督促辖区内所有加油站及油库于5月10日前安装水喷雾系统。（责任单位：区环保局） 

　　2.严格重点NOx排放源管理 

　　（1）以NOx达标排放为重点，加大高排放行业和国控、省控重点企业的监管力度，推动燃煤锅炉（窑炉）污染治理设施升级改造。加强监督性监测和在线监测数据监管，严厉打击偷排、漏排、超标排放和在线监测数据造假行为。（责任单位：区环保局、各园区） 

　　（2）加强各类锅炉、炉窑污染整治，确保各类污染物达标排放。建成区及工业园区2蒸吨/h以上（含）10蒸吨/h以下燃生物质锅炉、燃油锅炉必须安装SO₂和NOx在线监控设施；其他区域10蒸吨/h以上（含）锅炉必须安装SO₂、NOx和烟尘在线监控设施；城区2蒸吨以下燃生物质、燃油锅炉必须安装视频监控系统。（责任单位：区环保局、区经信局、区市场监管局、各园区） 

　　3.实施错峰生产 

　　以工业涂装、家具制造、制鞋、包装印刷等挥发性有机物排放行业为重点，强化6家重点企业（大通机电有限公司、福人木业（福州）有限公司、福建省大地管桩有限公司、昇兴集团股份有限公司、福州开发区钜联鞋业有限公司、中铝瑞闽股份有限公司）环境监管及错峰生产措施，鼓励和指导相关企业调整生产计划、实施错峰生产措施或者应急响应期间减产、停产措施，降低企业排放的污染物对我区空气质量的影响。（责任单位：区环保局、区经信局、各园区） 

　　4.加强加油站的监督管理工作 

　　加强加油站油气回收治理长效管理，确保油气回收装置正常运行。（责任单位：区环保局） 

　　（三）加强扬尘污染防控，降低颗粒物浓度 

　　1.实施施工扬尘监管专项行动 

　　（1）进一步加强建筑工地、拆迁工地的扬尘污染管理督查力度，将防尘措施的落实列入建设工地文明施工达标考核。（责任单位：区住建局，各镇（街）） 

　　（2）重点整治拆迁工地扬尘污染问题，所有拆迁工地必须配套抑尘设备，可以采取建设高空喷雾压尘、雾炮喷淋等措施，拆除后应立即覆盖，防止扬尘。（责任单位：各镇（街）） 

　　（3）健全扬尘控制网格化管理机制，督促建设单位建立内部扬尘管理机制。（责任单位：区住建局、区城管局、区环保局、各镇（街）） 

　　（4）根据省住建厅发布的《福建省建设工程施工现场扬尘防治与监测技术规程》，规范工地扬尘在线监测设备监管，对辖区工地扬尘在线监控平台进行优化升级，应用监控平台对施工单位扬尘污染防治过程进行监督管理。（责任单位：区住建局） 

　　（5）大力开展绿色建筑行动，推广使用预制装配式混凝土结构进行房屋建造。到2018年底，全区实现装配式建筑占新建建筑的建筑面积比例达到20%以上。全区新建建筑地上总建筑面积1万平米以上项目应按以下标准实施：2018年起,新办理建设用地规划许可证的，新建建筑35%以上面积采用装配式建造;城区范围内新获得建设用地的建筑项目20%以上面积采用装配式建造。采用装配式混凝土建造的项目，2018年底前，预制率不低于20%，装配率不低于30%。（责任单位：区住建局） 

　　（6）学校、医院、体育馆、商城、写字楼等新建公共建筑优先采用钢结构建筑。（责任单位：区住建局、区卫计局、区教育局、区文体局） 

　　2.开展城市道路扬尘控制专项行动 

　　（1）优化道路保洁方案，强化重点区域（龙山中学、大拇指公司、马江医院、亭江镇政府、亭江第二中心小学等周边2公里范围内）道路及104国道马尾段的清洗和洒水作业，保持道路湿润。（责任单位：区环卫处、马尾公路分局、各镇（街）） 

　　（2）提升城市绿化净化能力，及时淋洗城区内被粉尘覆盖严重的树木和植被。扩大城市建成区绿地规模，减少松属和杉属针叶类树种的种植。（责任单位：区园林局） 

　　3.开展渣土车扬尘污染专项行动 

　　（1）加强渣土装载管理。施工单位（建设单位）必须与渣土运输公司签订平车出场协议，做到渣土车平车出场。（责任单位：区住建局、区城管局） 

　　（2）加大渣土车查处力度。对运输过程中发现的渣土滴洒漏等各类违法行为，严格按照福州市人民政府《关于严厉打击渣土处置违法行为的通告》（榕政〔2017〕1号）等有关规定实施处罚。（责任单位：区城管局） 

　　（四）强化部门协同，减少机动车、非道路移动机械污染排放 

　　1.推进老旧车淘汰工作 

　　开展高排放老旧柴油货运车淘汰补贴工作。制定《高排放老旧柴油货运车淘汰经济补偿方案》并开展补贴工作，区财政部门预拨足够的财政资金用于国Ⅲ老旧柴油货运车辆的淘汰补贴。（责任单位：区商务局、区环保局、区财政局、区交通局、区交警大队、各镇（街）） 

　　2.加强机动车尾气排放监管 

　　（1）加强冒黑烟车辆的监管，加大对冒黑烟车辆的处罚力度。（责任单位：区交警大队、区环保局、各镇（街）） 

　　（2）加强货运车辆的监督管理工作，在重要路段节点设置路检点，开展货运车辆监督检查工作。（责任单位：区交警大队、区环保局） 

　　（3）加强公交车、客运车、货运车、渣土车停放地尾气检测，配合上级部门开展抽查工作。（责任单位：区环保局、区交通局、区城管局、区交警大队、） 

　　3.加大加油站油品抽查力度 

　　开展加油站油品抽查，加油站抽查率不低于50%，对供应达不到国五标准车用汽油、柴油的加油站要限期整改，并予以处罚。（责任单位：区市场监管局） 

　　4.加强非道路移动机械的管理 

　　各类工地禁止使用锤击桩。（责任单位：区住建局） 

　　（五）开展餐饮油烟污染整治专项行动 

　　1.加强餐饮企业日常环境监管，推进餐饮服务单位排污许可证登记工作。（责任单位：区环保局、区市场监管局、区城管局） 

　　2.于2018年8月31日前建立污染源在线监控平台，预留餐饮油烟、重点监控企业、锅炉大气污染物、水质监控等监控端口，实现网格化管理。（责任单位：区环保局） 

　　3.分步推进餐饮服务单位安装油烟净化装置，确保餐饮油烟稳定达标排放。2018年8月31日前，完成城区大型餐饮服务单位（公司）、内河沿岸餐饮服务单位（公司）、群众投诉强烈的餐饮服务单位油烟在线监控安装工作,并接入各区的污染源在线监控平台。（责任单位：区环保局、区市场监管局、区城管局、各镇（街）） 

　　4.全面取缔露天烧烤摊位。（责任单位：区城管局、各镇（街）） 

　　（六）开展焚烧垃圾专项整治行动 

　　完善区、乡镇（街道）、村（社区）三级联动机制，梳理垃圾焚烧易发地责任清单，从治本入手，消除垃圾和焚烧问题。同时，加强对环卫人员、绿化人员等管理，禁止焚烧树叶和垃圾。（责任单位：区城管局、区农林水局、区环保局、区园林局、区环卫处、各镇（街）） 

　　（七）全力推进清洁能源替代工作 

　　1.大力推广使用新能源和清洁能源车辆 

　　公交车、出租车优先推广使用新能源和清洁能源车辆，完成市下达的2018年度纯电动公交车更新任务。（责任单位：区交通局） 

　　2.开展港口岸电建设工作 

　　继续推广使用港口岸电设施，到2020年90%的港作船舶、公务船舶靠泊使用岸电，50 %的集装箱、客滚和邮轮专业化码头具备向船舶供应岸电的能力。（责任单位：福州港口管理局马尾分局） 

　　（八）严控“两高”项目落地 

　　优化产业结构与布局，严控高污染、高耗能项目落地，全面完成省政府下达的落后产能淘汰任务。（责任单位：区发改局、区经信局、区商务局） 

　　（九）完善保障措施 

　　1.加强环保督察，全面清理“散乱污”企业 

　　开展环保大检查，认真落实《环保法》和《大气污染防治法》，严厉打击企业违法超标排放废气等行为。开展“散乱污”企业整治，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖”的原则，建立管理台帐，实施关停取缔、整合搬迁或限期整治的分类处置措施，2018年5月底前完成“散乱污”企业清理整顿工作。（责任单位：区环保局、各镇（街）） 

　　2.加强建筑工地文明施工督查 

　　开展文明施工大检查，针对施工扬尘实施重点监管，对防尘、控尘措施不落实造成扬尘污染的施工企业进行处罚。（责任单位：区住建局、各镇（街）） 

　　3.强化监督 

　　（1）区效能办组织开展大气污染防治工作效能监察。各部门加大执法力度，对大气污染防治问题及时下达行政处罚整改通知书，通过责令限期整改、行政处罚等手段，确保大气污染防治工作取得实效。（责任单位：区效能办） 

　　（2）继续聘请环保监督员参与协助监督大气污染防治工作，发动群众积极举报污染现象，形成公众参与大气污染治理的良好社会氛围。（责任单位：区环保局） 

　　4.健全监督考核机制 

　　（1）根据《马尾区进一步提升环境空气质量奖惩办法》，如福州市空气质量在全国74个重点城市排名进入前八名且我区位列全市城区组前3名的，对评为前两名的先进镇（街），分别给予5万元、3万元奖励，用于奖励相关工作人员；评为前三名的先进区直部门，分别给予5万元、4万元、3万元奖励，用于奖励相关工作人员；如福州市空气质量在全国74个重点城市排名未进入前八名且我区位列全市城区组后3名的，对评为最后两名的镇（街）党政相关领导进行效能问责。同时，制定《马尾区进一步提升环境空气质量工作考核表》，对大气污染防治专项行动开展督查，建立挂牌督办机制。 

　　（2）健全空气质量绩效考核体系。各镇（街）空气质量状况的优劣直接与各镇（街）政府环保绩效考核挂钩，积极构建以环境空气质量改善为核心的环保绩效考核体系，明确空气质量考评分占环保绩效考评分的66.7%。 

　　5.加大宣传力度 

　　发挥宣传的舆论导向与监督作用，持续加大大气污染防治的宣传力度，营造出全社会关心、支持、参与保卫“福州蓝”的良好社会氛围，持续改善福州市环境空气质量。 

　　6.加强资金保障 

　　财政部门要优先安排大气污染防治工作资金，各相关单位要确保大气污染治理资金落实到位。（责任单位：区财政局） 

　　附件：马尾区2018年提升环境空气质量专项行动任务分解表