2022年，福州市马尾区教育局认真贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，以及《马尾区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，结合部门职能，不断压实责任，强化举措，深入推进依法治教、依法办学、依法治校工作，区教育系统治理能力和水平进一步提升。

　　一、提高政治站位，履行建设职责

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，提升委局领导班子的法治素养和依法行政能力。强化责任担当，统筹推进全年法治工作落地落实，推进法治政府建设体制机制完善，做好依法防控新冠疫情有关工作。

　　（二）落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，以党建引领，提高政治站位，坚持依法治国基本方略，坚决贯彻执行中央、省委和市委全面深化改革、法治建设等工作各项决策部署。以法治引领，严抓法治政府建设工作统筹谋划，把法治政府建设工作纳入工作总体布局，把依法行政工作纳入局重点工作任务和全局党政工作的议事日程，制定定期督促检查机制，做到与日常工作同部署、同检查、同落实，建立起领导有力、上下协调的推进法治政府工作体系，及时消除制约法治政府建设的各项问题及障碍。

　　（三）结合教育发展实际，修订完善有关制度，增强执法工作的科学性和可操作性，做到规范合理，监督到位，符合实际。

　　二、强化组织保障和法治能力建设

　　（一）依法健全行政组织，成立马尾区教育局依法行政领导小组。局长任组长，分管领导任副组长。坚持全局工作一盘棋，将依法行政列入年度工作要点，制定工作目标、加强过程督查、定期研究问题。各科室根据业务范围和主要工作职能，履行相应的依法行政职责，把依法行政工作落到实处。

　　（二）落实领导班子集体学法制度，通过召开局务扩大会议等形式，组织领导班子、科室负责人学习法律、法规、规章及法治政府建设等相关知识，提高法治意识和依法行政水平。

　　（三）坚持开展机关工作人员“学法、用法”，组织全体人员参加法律知识考试，切实提高机关人员法制知识储备和执法水平。组织机关工作人员积极参加2022年度行政执法资格考试，累计有11人通过并持有执法证或具有执法资格（执法证正在省司法厅办理中）。

　　三、坚持依法行政，规范执法行为

　　（一）健全重大行政决策程序制度

　　重大行政决策，区教育局遵循“事前调研、事中讨论、事后征询、集体决定”的原则，增强透明度，推进行政决策的科学化、规范化、民主化。严格执行重大决策必经合法性审核、必经集体讨论、专家论证等流程，法律顾问全年参与重大行政决策，处理行政复议，行政调解、诉讼、仲裁、信访等涉法事务，审查把关大合同合法性以及其他相关法律事务。2022年区教育局没有发生行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决、行政给付、行政奖励情况、行政复议和行政诉讼案件等情况，

　　（二）加强规范性文件管理

　　区教育局加强规范性文件管理，按程序制定及公布规范性文件。无未按程序制定被纠错的情况。及时开展规范性文件清理工作。2022年，根据区管委会、区政府清理规范性文件要求，组织相关业务处室逐一进行规范性文件清理、备案审查，无规范性文件。

　　（三）加强行政复议工作和应诉工作

　　严格依法行政，恪守执行行政复议、行政应诉的有关制度，及时化解矛盾纠纷。2022年度，区教育局行政复议、行政应诉案为0起。

　　（四）严格规范行政执法

　　1.按照法治建设、依法行政和法制教育工作的要求，区教育局完善行政执法“三项制度”，出台《福州市马尾区教育局关于印发<福州市马尾区教育局重大行政执法法制审核办法>等三个文件的通知》《福州市马尾区教育局关于印发<福州市马尾区教育局行政执法公示具体办法>等六个文件的通知》等行政法规，机关领导干部及执法人员深入领会、了解行政许可的适用范围，掌握依法行政的基本要求和行为规则，提高依法行政的能力与水平。

　　2.坚持依法监管，规范执法行为。区教育局贯彻落实简政放权、放管结合、优化服务要求，坚持依法监管，创新监管方式，规范执法行为，制定《福州市马尾区教育局 “双随机、一公开”工作实施方案》，随机抽查事项9项，开展随机抽查15次，充分发挥监管职能，促进学校依法依规办学，营造健康安全的教育环境。进一步规范教育行政处罚权裁量权的行使。严格按照权限和程序开展行政执法活动，没有发现违法执法行为。

　　3.依法全面履行行政许可职能。依法审批办学资质，依规认定教师资格，强化信息公开、明确职责分工、完善办理程序、规范操作流程。目前，全区经审批通过的民办幼儿园有19所，21家校外培训机构，民办中学2所；2022年，教师资格认定工作共接受咨询300多人次，通过认定252人，其中认定幼儿园教师资格的42人，认定小学教师资格的143人，认定初级中学教师资格的67人；行政许可案卷42份，已整理归档。

　　4.开展证明事项清理工作。区教育局认真做了专项清理工作，及时组织相关科室召开了清理规范各类证明工作会议，要求按照“谁制定谁清理”的原则，对各类证明事项进行全面清理，切实做到没有法律法规规定的证明事项一律取消。根据文件要求清理结果，截至目前，区教育局无制定规范性文件自行设定的证明事项。

　　（五）全面推行政务公开，在门户网站设置政务公开专栏，在显著位置和每一权责清单事项申办网址中统一公开相关职权依据、办事指南，明确事项法定办理途径及诉讼、复议途径，以及投诉办理窗口和联系方式、电子邮箱等，保障投诉渠道畅通。

　　四、履行政府职能，深化“放管服”改革

　　依法全面履行政府职能，深入推进“数字政府”建设。

　　（一）健全事项动态管理机制，推进“一事通办”改革，截至目前，共有33项服务事项入驻政务大厅办理，网办率100%，零跑动最多跑一次审批事项率100%。着力开展减负增效，为综合治理提升动力，实现93.93%以上行政许可事项即来即办。持续优化行政审批，即办率100%。深入推进减证便民行动，实现关联电子证照事项及相关材料免提交、免证办。

　　（二）依法严格落实行政审批，在民办幼儿园、教育机构的审批环节上，落实审批责任追究制度，严格审批程序和时限。坚持“先报批、后实施”的原则，建立“准入审批”机制，从起点防范民办学校的办学风险，避免办学隐患和违法违规事件的发生。

　　（三）优化辖区教育发展环境，不断总结经验，修订完善有关制度，增强执法工作的科学性和可操作性，做到规范合理，监督到位，符合实际。

　　（四）强化对各级各类学校的监督，采取“双随机、一公开”监管为基本手段，推进跨部门联合监管、联合检查，实行公平公正的审慎监管方式。

　　（五）明确部门职责权限，规范权力运行，依法依规修订完善了《福州市马尾区教育局权责清单》，权责事项共88项。其中，行政许可5项，行政确认2项，行政处罚19项，行政奖励3项，行政监督检查16项，其他行政权力3项，公共服务7项，其他权责事项33项。

　　五、加大宣传教育，落实“谁执法谁普法”

　　（一）积极构建局－校两级普法体系，成立法治宣传教育工作领导小组，把“学宪法讲宪法”宣传教育列入学校工作计划，落实法治宣传教育工作主体责任。

　　（二）加强领导干部学法用法，落实领导干部学法制度，做到领导班子每年法治专题学习次数不少于4次。推进公务员学法制度化常态化，增强公务员法治意识和法治思维，领导干部和公务员学法参与率100%。

　　（三）深化学校章程建设，建立健全章程执行、监督机制，引导学校切实依章程自主规范办学。

　　（四）加强校园法治文化建设，把法治的精神和要求纳入校园日常管理。

　　（五）加强普法队伍建设，建立以校长为第一责任人，以德育处为主体，以班主任、思品教师为骨干的学法、普法工作队伍。聘请派出所民警为法治副校长和法治辅导员，邀请司法、法律工作者等加入教育普法志愿者、法治辅导员队伍，不断提高教育普法水平。

　　（六）定期开展普法宣传活动。每年12月4日的“宪法宣传日”上，各学校开展“四个一”活动：开展一次宪法晨读活动，组织一次宪法学习活动，上一节宪法教育课，举行一次法律测试。动员学生广泛参与全国青少年学生法治知识网络大赛，3万多名青少年参与全国禁毒知识竞赛，全国禁毒数字化平台注册率达100%。

　　当前，虽然在推进法治政府建设工作方面做了大量的工作，但也存在一些问题，如教育行政执法人员水平仍需提高，组织保障仍需加强，依法治理的能力仍需提升等。2023年，区教育局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入推进法治政府建设，着力提升依法治理的能力和水平，认真做好以下工作：一是进一步加强党对教育法治工作的领导，强化制度意识、维护制度权威；二是继续完善权责清单，积极推进行政权力运行公开；三是持续推进教育“放管服”改革，加快推动政府职能转变，继续精简和规范教育行政审批事项；四是健全行政监督检查机制，做好“互联网+监管”工作，有效推进机关依法行政。五是加大教育普法力度，继续开展全国学生“学宪法 讲宪法”系列活动、国家宪法日“宪法晨读”活动和社会面《家庭教育促进法》普法活动。

　　福州市马尾区教育局

　　2023年3月28日