为推进我局“双随机、一公开”监管工作有序开展，规范教育系统行政执法行为，提高监管效能，结合我局实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，规范监管执法行为，进一步促进监管方式的转变，努力打造我区教育系统高效的营商环境。

　　二、职能分工

　　学安科：牵头组织开展“区属学校食品卫生安全管理督查”、“区属学校校车安全工作的监管”、“区属学校综治安全工作的监管”的抽查工作。

　　语委办：牵头组织开展“区属学校及其他教育机构教育教学用语用字的管理和监督”的抽查工作。

　　计财科：牵头组织开展“区属学校及其他教育机构教育经费监督管理”、“对区属学校及其他教育机构教育收费检查”的抽查工作。

　　高招办：牵头组织开展“对国家教育考试组织工作的监督检查”的抽查工作。

　　教仪站：牵头组织开展“中小学实验室、图书馆（室）规程执行情况的监督”的抽查工作。

　　民管办：牵头组织开展“对区属民办学校办学活动的督导”的抽查工作。

　　审批科：负责“双随机、一公开”的年度计划、“两库一单”的动态调整、抽查工作的日常事务办理、工作汇总和典型经验总结等工作。

　　三、工作安排

　　（一）抽查时间。每年4月、10月（具体时间待定）

　　（二）抽查事项。依据教育有关法律法规规章及权责清单，确定我局随机抽查事项，具体见附件1(根据法律法规规章修订情况和工作实际，对随机抽查事项进行动态调整)。

　　（三）抽查对象。抽查对象为区属各类学校，具体见附件2(根据区属学校变动情况，对抽查对象名录库进行动态调整)。

　　（四）检查人员。检查人员名单具体见附件3（根据人员变动和工作需要情况，对检查人员名录库进行动态调整）。

　　四、组织实施

　　（一）制定“双随机、一公开”年度计划。根据上级部门要求及局工作实际制定“双随机”抽查计划（附件4）。

　　（二）随机抽取检查对象和执法检查人员。通过摇号、机选等方式从“两库”中随机抽取被检查单位和检查人员，并填写“马尾区教育局‘双随机、一公开’抽查人员抽取过程记录表”（附件5）、 “马尾区教育局‘双随机、一公开’抽查对象抽取过程记录表”（附件6）。

　　（三）开展执法检查。牵头科室负责人作为执法检查组组长，带领执法检查人员，根据监管的实际情况采取实地核查、书面检查、网络监管等方式开展执法检查，实施检查前应提前通知抽查对象，告知检查时间和内容。执法检查时，填写 “马尾区教育局‘双随机、一公开’检查记录表”（附件7），做到全程留痕、文书制作规范，档案齐全。检查人员要向被抽检的单位通报本次“双随机”检查结果，要责成被抽检的学校对照检查发现的问题，制定整改方案，及时解决存在的问题。

　　（四）查处问题。加强随机抽查结果应用。建立“一抽查一通报”制度，检查结束后，形成执法检查通报。对抽查中发现的违法违规行为要依法依规进行处理，构成行政处罚要件的，要及时启动行政处罚程序；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关，做到“惩处一例，警示一片”，形成有效的震慑作用，增强监管对象守法的自觉性。并加强评估总结，针对普遍性、政策性的问题，要进一步完善有关政策，建章立制，举一反三，加强管理，堵塞漏洞。

　　（五）公示检查结果。抽查结束后10个工作日内，按照“谁检查、谁录入”的原则，在马尾区政府“双随机”平台上公布检查结果，并将“马尾区教育局‘双随机、一公开’检查记录表”与通报稿报送至局审批科，由审批科推送至市公共信用信息系统、互联网+监管系统、信用福州、市政府门户网站等平台，做到100%录入、公示。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。区教育局成立“双随机、一公开”抽查工作领导小组，切实加强对随机抽查工作的组织部署。

　　（二）强化责任落实。各相关科室要按照本实施方案的要求，具体细化推进随机抽查工作的任务和步骤，明确工作进度要求，落实责任分工，强化过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。对工作失职渎职的，要依法依规严肃处理。

　　（三）坚持依法监管。运用法治思维和法治方式履行监管职能，严格执行相关法律法规，规范行政权力运用，推进随机抽查监管制度化、规范化。

　　（四）坚持公开公正。推行随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，减轻抽查对象负担，保障抽查对象权力平等、机会平等、规则平等。

　　（五）加大抽查宣传。充分利用会议、网站等形式，扩大“双随机”抽查工作的知晓率，把抽查实施与宣传工作有机结合，充分发挥“双随机”抽查在保证公示信息及时性、准确性和强化社会监督、加强事中事后监管中的作用。

　　附件：1.马尾区教育局随机抽查事项清单

　　2.马尾区教育局随机抽查对象名录库

　　3.马尾区教育局执法检查人员名录库

　　4.马尾区教育局2022年度“双随机、一公开”抽查工作计划

　　5.马尾区教育局“双随机、一公开”抽查人员抽取过程记录表

　　6.马尾区教育局“双随机、一公开”抽查对象抽取过程记录表

　　7.马尾区教育局“双随机、一公开”检查记录表

福州市马尾区教育局

　　2022年2月16日