2024年，区发改局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在区委、区政府的坚强领导下，认真落实《马尾区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，扎实推进涉及我局法治政府建设工作的各项任务，现将有关工作情况报告如下：

　　一、2024年工作总结

　　（一）加强组织领导，增强制度保障

　　一是修订并完善《马尾区发展和改革局党组会议议事规则》、《马尾区发展和改革局局务会议议事规则》等法规，制订《马尾区发展和改革局政府采购内控制度》。凡重大决策事项均上党组会议研究审议，凡上会研究的事项需先经法制审查把关。二是切实发挥法律顾问作用。在重大行政决策、规范性文件制定等事项中充分征求法律顾问意见，强化依法决策保障。三是加强行政规范性文件制定监督管理。制定规范性文件严格执行征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等法定程序。实行规范性文件动态清理工作机制，坚持全面清理与专项清理相结合。2024年配合全区开展多次清理规范性文件工作。

　　（二）开展学法普法，营造法治氛围

　　法治宣传教育是建设法治社会的重要保障，我局积极开展法治宣传教育，着力提高领导干部依法行政能力和法治素养，树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的观念，同时加强对法律的普及和宣传，提高全民法治意识。一是依托区粮储公司省级粮食安全宣传教育基地，开展以“粮安天下，共建更好生活，共创美好未来”及“强法治 保供给 护粮安”为主题的开放日活动，组织市民和中小学生前来参观，进一步加深了公众对保障国家粮食安全重要性的认识，增强了全民的粮食安全意识。二是组织人员参加上级组织的法治教育培训。组织我局30余人次参加培训，通过理论讲解、以案说法等方式，结合案例通报，引导局内行政执法人员树立执法为民理念，规范行政执法行为，提升依法行政能力。

　　（三）深化“放管服”改革，建设法治化营商环境

　　一是深化重点领域改革。制定《马尾区经济社会事业体制改革2024年工作要点》、《2024年度重点改革事项清单》，涉及着力推进产业升级、完善公共服务供给体系等两个方面共6项工作任务、9个重点改革事项。二是指导区直部门推进政务服务标准化。实行同一政务服务事项无差别受理、同标准办理。梳理全区行政许可事项清单256项、实行行政审批服务事项“五级十五同”清单化、标准化、动态化管理。三是贯彻落实市场准入负面清单制度，对发现的市场准入隐性壁垒线索进行认定、处置。2024年我区未发现市场准入隐性壁垒线索。

　　（四）完善行政执法体制机制，规范行政执法行为

　　一是严格落实行政执法三项制度。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保行政执法于法有据、有据可查，行政执法决定合法有效。通过政府网站向社会公开行政执法基本信息、结果信息、执法人员名单以及“双随机、一公开”抽查计划，不断增强行政执法透明度和公信力。二是认真推进行政执法工作。2024年，对2家公司开展本省陆上长输石油天然气管道保护的监督管理行政检查，对3家公司开展投资项目现场监督检查，对2家公司开展省重点项目建设监督检查工作。相关检查情况已于第一时间录入闽执法平台，实现全流程线上办案、全过程在线监督，全面提升执法办案效率。三是扎实推动执法平台建设。按时完成政务外网接入和终端配置、执法平台注册、电子印章和数字证书申领、执法事项认领及非税配置等任务。加强对发改、粮储系统执法平台相关工作的督促指导，及时协调解决建设过程中遇到的问题，积极推动执法平台的部署应用和推广，提升平台建设工作质效。

　　（五）加强全流程信用监管，推动社会信用体系建设

　　一是加强事前信用监管。全面推广信用承诺制度，推动各级各部门制定出台行业信用承诺制度，电子化归集信用承诺信息至市公共信用信息平台。二是健全事中信用监管。全面开展信用分级分类监管，已在医疗保障、税务等数十个领域开展信用分级分类监管。三是完善事后信用监管。加强数据归集，2024年新增双公示数据36293条（不含重复数据），指导区直部门修改错误数据，合格率100%。2024年我区“双公示”数据正确率达100%。四是加快构建以信用为基础的新型监管机制，积极开展“市场主体信用承诺”，累计归集3.1万条信用承诺信息，指标完成率111%。五是开展信用分级分类监管工作，区直部门分别在医疗保障、道路运输、教育培训、家政服务、工程建设等15个领域实施差异化信用分级分类监管。六是加强企业信用修复，指导企业在“信用中国”网站开展信用修复工作，2024年完成信用修复40条。七是将推动政务诚信建设纳入本年度社会信用建设考核指标，推动在政府采购、政府和社会资本合作、招标投标、招商引资、地方政府债务等政务活动中依法诚信履约，提升政府履约践诺水平。

　　（六）全面落实《中华人民共和国外商投资法》，贯彻外商投资准入前国民待遇负面清单管理制度

　　按照市场准入对各类投资主体公开透明、一视同仁的原则，支持境外投资者进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，享受与其他各类投资主体同等的市场准入标准和优惠政策，保障境外投资者与其他所有制经济享受同等待遇。落实外商投资负面清单管理制度，执行《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》（国家发改委 商务部令第47号）、《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》（国家发改委 商务部令第48号），对境外投资者拟投资《外商投资准入负面清单》内领域，但不符合《外商投资准入负面清单》规定的，不予办理相关核准事项。

　　（七）提升应急物资储备水平

　　实时动态掌握全区救灾物资储备情况，严格救灾物资巡检制度，派专人对应急救灾物资储备情况开展每周一小查，每月一大查，形成工作台账，并做好日常管理、维护和更新，确保应急救援和灾害救助所需物资得到及时、高效的调运配送。

　　（八）加快建设服务型政府

　　配合市里为提高政务服务效能提供技术保障，全面提升政务服务水平。2024年，我区在证照模板配置和目录发布方面，已完成30个部门、515类目录登记在用（含省级分发）、288类证照类型的表单模板制作（含省级分发）、共计806363份数据入库(不含省级分发)，累计完成了1372条纠错数据处理，0条未处理，处理率达到100%。

　　（九）加快推进信息化平台建设

　　一是做好智网及政务内网接入审核工作。目前已申请智网单位共175条，政务内网单位已接入79家，并配合省市整合上下贯通、横向到边的政务信息网和政务内网“两张网”统一运维管理。二是加强对新兴媒体的运用和管理。目前，我区有政务新媒体9个，其中微信公众号6个，新浪微博1个，微信小程序1个，微信视频号1个。每日进行信息更新、错别字扫描，对即将超期以及发现问题的政务新媒体，及时通知责任单位进行整改。2024年，我区政务微博“马尾发布”新浪听众达到4.3万多人，发布微博条数达489条，对网民合理诉求均一一回复，得到网民好评；我区本级微信公众号“马尾发布”共发布信息553篇。

　　（十）加快推进政务数据有序共享

　　一是通过马尾政务大数据归集及共享平台，对接19个委办局单位，完成3839个资源目录的编制，累计完成6022551条政务数据归集，2024年新增180415条数据。二是2024年，我区在证照模板配置和目录发布方面已完成30个部门、515类目录登记在用（含省级分发）、288类证照类型的表单模板制作（含省级分发）、共计806363份数据入库(不含省级分发)，累计完成了1372条纠错数据处理，0条未处理，处理率达到100%。三是建立电子证照监管机制，加强各方面监控管理，通过建设系统提供电子证照实时统计考核，支持单位实时关注本部门的电子证照存量生成、增量生成、应用情况，及时发现问题解决问题。配合市数据管理局开展“无证明城市”证照治理工作，完善电子证照库。对市证照治理清单中各证照进行数据摸底，完成国家考核类证照、标准化60类清单情况动态更新反馈工作。

　　二、2025年工作计划

　　（一）一以贯之推进法治机关建设。继续贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会关于法治建设的总体要求，以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实各级关于法治国家、法治政府、法治社会建设的各项要求，进一步提高我局法治建设水平。继续落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定有关要求，进一步健全领导干部述法机制。继续做好法制审核工作，“三重一大”事项经法制审查把关，再上党组会研究审议。及时清理和修订规范性文件，加强规范性文件管理。深入推进行政执法三项制度，依法依规做好行政许可工作。

　　（二）深化学法、普法宣传工作。一是突出宣传习近平法治思想。以习近平法治思想统领发展改革法治建设，把党的领导全面贯彻到发展改革系统普法的全过程和各方面。将习近平法治思想列入党组理论学习中心组的年度学习计划。把学习宣传习近平法治思想作为年度普法工作计划的首要内容。把习近平法治思想列入局年度普法责任清单。利用国家宪法日、民法典宣传月等重要时间节点，学习宣传习近平法治思想。二是严格落实“八五”普法规划，结合民法典宣传月、“12·4”国家宪法日、宪法宣传周等重要时间节点，组织开展形式多样的普法宣传活动。定期督促检查普法工作开展情况，坚持把普法工作与业务工作、行政执法同安排、同部署，以多形式、分层次、全覆盖的培训宣传活动提升法治工作质效。

　　（三）持续加强信用体系建设工作。一是做好信用数据归集和“双公示”。用好“公共信用信息平台”，实时录入新产生的信用数据。做好行政许可和行政处罚事项的“双公示”，加强信息整合，扩大报送范围，不缺不漏。二是加大信用承诺归集。加快构建以信用为基础的新型监管机制，组织全区梳理承诺事项清单，全面电子化归集信用承诺信息。三是开展信用分级分类监管工作。将信用分级分类监管与“双随机、一公开”监管相结合，对信用较好、风险较低的市场主体，合理降低抽查比例和频次，减少对正常生产经营的影响。四是强化信用监管，减少失信事件。专人对主要网站进行跟踪，对涉及我区的政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等方面的失信事件（负面报道）进行全面监测，及时对失信事件作出处理，并形成处置结果等文件，在“信用福州”等网站进行通报。

　　（四）扎实推进行政执法工作。继续加强行政执法队伍的政治建设和业务能力培训，积极组织人员参加行政执法综合法律知识考试与专业知识考试，进一步充实执法队伍。认真严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法透明度和公信力。同时，聚焦重点领域行政执法中存在的突出问题，查找根源，切实解决，为全方位推进高质量发展提供有力法治保障。

　福州市马尾区发展和改革局

　　2025年3月1日