一、计划目的、意义和编制依据

　　为科学调控土地市场，合理配置土地资源，积极发挥国有建设用地供应计划的正确引导作用，切实加强国有建设用地供应管理，依据《中华人民共和国土地管理法》《国土资源部关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）等法律法规和政策规定要求，根据马尾区上年度供应情况和本年度各类用地的供应需求，制定本计划。 

　　二、指导思想和基本原则 

　　贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定，坚持总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障、市场稳定的原则方法，合理调配各类用地供应指标，指导性与指令性相结合，全力保障年度建设项目用地需求，促进节约集约高效用地，推动我市经济高质量发展。 

　　三、计划指标和配置 

　　（一）2020年度马尾区国有建设用地供应总量控制在99.7831公顷。 

　　（二）在2020年度马尾区区土地供应总量中，商服用地35.9946公顷，工矿仓储用地23.5913公顷，住宅用地30.5439公顷（其中安置房用地1.2966公顷、普通商品住房用地29.2473公顷），公共管理与公共服务用地9.2533公顷，交通运输用地0.4公顷。 

　　四、政策导向和执行标准 

　　（一）坚持计划引导供应。本年度各类建设项目用地供应必须统一有序、规范供应，严格按照马尾区2020年度国有建设用地供应计划确定的供应规模组织实施。 

　　（二）坚持“房住不炒”定位。认真落实房地产用地调控政策，合理制定四城区住宅用地供应，严格按照福州市人民政府办公厅《关于贯彻落实省政府房地产市场调控八条措施的意见》（榕政办〔2017〕333号）、《关于印发福州市人才共有产权住房实施方案的通知》（榕政综〔2018〕117号）、《关于进一步加强房地产市场精准调控的实施意见》（榕政办〔2018〕122号）、《福州市人民政府印发关于进一步完善福州市中心城区住房保障体系实施方案（试行）的通知》（榕政综〔2020〕49号）等文件精神，落实科学精准调控，合理把握供地时序，着力改善民生和稳定房地产市场。 

　　（三）优化土地供应结构。突出经济发展支撑项目用地服务，充分保障招商引资、省市重点工程项目和促民生补短板用地需求。工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、水域及水利设施用地均实行指导性计划控制，根据年度用地需求保障供应，不确定具体指标。乡镇建设项目用地计划指标按照实际需要机动安排。 

　　（四）严格执行国家土地供应政策。对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和新增工业用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地，统一在土地市场公开进行。扩大有偿使用范围，积极推进经营性基础设施用地有偿使用。 

　　（五）深化土地节约集约利用。贯彻增存挂钩制度，建设项目用地鼓励优先利用存量，切实控制新增建设用地规模。加强土地批后监管，严格查处违法违规和闲置用地行为，促进各类建设项目节约利用土地资源，提升各类用地的社会、经济和环境综合效益。 

　　五、保障措施 

　　（一）加强统筹兼顾。计划实施中，要把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对抓招商促发展、保障性住房用地、省市重点项目用地、其他民生类项目要采取提前介入，跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。 

　　（二）加强动态跟踪管理。为确保计划保质保量完成，计划实施过程中，要理安排供地时序。对因特殊原因影响供应计划安排的，区自然资源和规划部门应及时会同相关部门做好统筹。 

　　（三）加强沟通协调。马尾区人民政府、自然资源和规划、发改、林业、商务、文旅等相关部门要密切配合，建立健全会商协调、信息共享等工作制度，增强服务意识，提高审批效率，促进供应计划落到实处。 

　　备注：本土地供应计划计划期为2020-1-1至2020-12-31。  

　　表2.XX市（县）存量住宅用地信息汇总表 

　　单位：公顷