政府工作报告
(2021年12月20日在福州市马尾区第十一届人民代表大会第一次会议上)
代区长 庄永智
各位代表:
现在,我代表福州市马尾区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请区政协委员和列席人员提出意见。
一、2021年暨十届政府工作回顾
2021年是中国共产党百年华诞。习近平总书记时隔六年再次亲临福建、福州考察,并在马尾作出了“创新不问出身”的重要指示,给马尾人民以巨大鼓舞。一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实习近平总书记“七一”重要讲话和来闽考察重要讲话精神,统筹推进疫情防控和经济社会发展,努力保持经济运行在合理区间。预计全区地区生产总值665亿元,增长4.5%;一般公共预算总收入34.7亿元,增长10%;地方一般公共预算收入22.3亿元,增长6.1%;社会消费品零售总额201.1亿元,增长10%;进出口总额330.7亿元,增长25%;实际利用外资7.5亿元,与去年持平;城镇居民人均可支配收入5.9万元,增长8.5%;农村居民人均可支配收入3.2万元,增长10.5%;城镇登记失业率4.1%。完成市下达的节能减排降碳任务。一年来的工作成效表现在:
(一)经济发展提质增效。
(二)改革开放持续深化。
(三)城乡品质稳步提升。
(四)民生保障更加有力。
(五)政府建设全面加强。
各位代表,2021年各项任务的完成,为区十届政府工作画上了圆满的句号。回顾过去的五年,我们坚决贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和区委的决策部署,真抓实干,砥砺奋进,荣获了科技创新百强区、新型城镇化质量百强区、物联网产业发展先进城市等国家级称号,获批国家骨干冷链物流基地、国家先进制造业和现代服务业融合发展试点区、全省唯一专利与技术标准融合试点区,连续三届被评为省级文明城区、连续四届被评为省级平安县(市、区)、连续四届承办数字中国峰会物联网分论坛,续写了高质量发展超越的新篇章。
五年来,我们的产业转型实现新突破。
五年来,我们的改革开放迈上新台阶。
五年来,我们的生态文明取得新成效。
五年来,我们的城乡建设呈现新面貌。
五年来,我们的民生福祉获得新提升。
各位代表,过去五年的成绩来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果,是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果,是市委市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,也是全区人民团结奋斗、社会各界关心帮助的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士,向中直、省直、市直机关企事业单位和驻区部队指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员,向关心支持马尾发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,向奋战在抗疫一线的医务工作者和广大志愿者,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
总结成绩的同时,我们也清醒地看到当前发展中还存在不少困难和问题,主要是:土地发展瓶颈尚未有效破解,好项目大项目接续动能不足;经济增长过度依赖少数重点企业,产业转型升级步伐仍需加快;新的经济增长点尚未有效形成,财政收支压力加剧;产城融合的布局还不合理,城乡功能品质有待进一步提升;优质公共服务供给还不够充足,民生保障还需进一步加强;政府治理能力、治理体系现代化水平仍需进一步提高,等等。对此,我们将采取有效措施,认真加以解决。
二、新一届政府努力方向和2022年工作安排
各位代表,马尾是国家级经济技术开发区所在地,是对外开放的“窗口”和改革创新的“龙头”。习近平总书记主政福州期间,就多次来到开发区、马尾区现场办公,对工作作出一系列重要指示指导;党的十八大以来,习近平总书记两次莅临福州视察也都到了马尾,充分体现了习近平总书记对开发区、马尾区的关心重视和深厚感情。步入新时代,站在两个100年的历史交汇点,我们将始终沿着习近平总书记为开发区、马尾区指明的前进方向,带着特殊感情,带着特殊责任,牢记嘱托,勇担使命,努力把宏伟蓝图变成美好现实。
根据区第十次党代会部署,今后五年我区经济社会发展的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和来闽考察重要讲话精神,以及对福建、福州工作的重要指示批示精神,坚持“3820”战略工程思想精髓,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,积极服务并深度融入新发展格局,以全方位推进高质量发展超越为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,弘扬“敢为天下先”的改革创新精神,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,加快建设福州现代化国际城市创新引领区,奋力开拓宜居宜业现代化马尾新局面,为谱写全面建设中国特色社会主义现代化国家的福建篇章作出应有贡献。
今后五年,新一届政府将一手抓国家级经济技术开发区建设,推动开发区跻身东部地区先进行列,实现经济行稳致远;一手抓发展成果普惠共享,更好地服务保障民生,让人民生活更幸福,致力做到:
打造更高质量的产业。
实施更高层次的开放。
建设更高颜值的城市。
实现更高品质的民生。
保障更高水平的安全。
各位代表,2022年是党的二十大召开之年,也是新一届政府的开局之年。我们将深刻学习领会省第十一次党代会、市第十二次党代会、区第十次党代会精神,锐意创新开新局,敢为人先促跨越,实现新一届政府各项工作的良好开局,向党的二十大献礼。经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长8%,一般公共预算总收入增长6%,地方一般公共预算收入增长6%,固定资产投资增长7%,社会消费品零售总额增长7.5%,进出口总额增长3%,实际利用外资增长3%,城镇居民人均可支配收入增长7%,农村居民人均可支配收入增长7.5%,城镇登记失业率控制在5%以内,完成节能减排降碳任务。
为实现上述目标,在慎终如始抓好疫情常态化防控的基础上,重点抓好6个方面工作:
(一)传承“两个基因”,迸发发展活力
传承产业基因,打造高端智能的优势产业。
传承创新基因,彰显敢为人先的开拓精神。
(二)实施“两个计划”,破解制约瓶颈
实施产业用地倍增计划。
实施亩均贡献倍增计划。
(三)激活“两个市场”,畅通内外循环
以消费升级激活内循环市场。
以扩大交流激活外循环市场。
(四)提升“两个环境”,改善城乡面貌
提升城乡建设的硬环境。
提升文明建设的软环境。
(五)打响“两个品牌”,彰显马尾特色
打响以船政为特色的文化品牌。
打响以琅岐为代表的生态品牌。
(六)强化“两大保障”,提高幸福指数
强化民生保障。
强化安全保障。
三、努力建设人民满意的服务型政府
各位代表,站在新的发展阶段,我们将进一步提振精神、抢抓机遇、脚踏实地、真抓实干,努力开创政府工作新局面,以奋勇向前的姿态答好新时代人民满意的答卷。
始终坚持党的领导。
始终坚持人民至上。
始终坚持依法行政。
始终坚持务实担当。
始终坚持廉洁从政。
各位代表,新时代孕育新希望,新征程催生新使命。征途漫漫,惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持“3820”战略工程思想精髓,全面融入并主动服务现代化国际城市建设,全方位推进高质量发展超越,为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
区第十一届人民代表大会第一次会议
《政府工作报告》有关名词解释或缩略语注释
页码 |
名词(缩略语) |
注释 |
2 |
“五个一批” |
省委、省政府推进全省项目工作的一个重要抓手,即谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。 |
2 |
抓项目促提升 |
福州市2021年启动的专项行动,内容是大力实施“六大提升工程”,计划全年亿元以上项目新开工1200个、建成800个。 |
2 |
物联网智慧 幼儿园 |
指马尾江滨幼儿园,是福建省首家集成物联网技术、人工智能、大数据分析及教育信息化于一体的智慧幼儿园。 |
2 |
鲲鹏赛道 |
指由数字中国建设峰会组委会主办,工业和信息化部电子第五研究所、中国科协科学技术传播中心、福州软件园等单位承办的“2021数字中国创新大赛·鲲鹏赛道”。 |
2 |
专标融合 |
将企业的技术发明专利,在同行业认可的情况下,融入行业标准中。 |
2 |
制造业 单项冠军 |
长期专注于制造业某些特定细分产品市场,生产技术或工艺国际领先,单项产品市场占有率位居全球前列的企业。 |
3 |
营商环境 |
市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。 |
3 |
“一趟不用跑” |
可以全流程网上办理的事项,申请、受理、审查、批准、办结全部实现网上通办。 |
3 |
“最多跑一趟” |
最多需要一次到窗口申请、提交材料或取件的事项,通过网上预审或受理、窗口领取证照或批文时一并核验材料的事项,及其他可以通过简化优化流程实现“最多跑一趟”办理的事项。 |
3 |
“一窗受理” |
前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的政务服务模式。 |
3 |
综合保税区 |
执行保税港区的税收和外汇政策,集保税区、出口加工区、保税物流区、港口等功能于一身的海关特殊监管区域,可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。 |
3 |
“两违” |
违法占地和违法建设。 |
3 |
“两江四岸” |
“两江”:闽江、乌龙江;“四岸”:闽江、乌龙江沿江的四条岸线,以及沿岸的公园绿化、慢行系统、市政道路及建筑景观风貌等。 |
3 |
拆墙透绿 |
将沿街有花园的房屋实心的围墙拆除,改造成镂空的墙,使墙内的绿化透露出来。 |
3 |
河(湖)长制 |
由各级党政主要负责人担任河(湖)长,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。 |
3 |
湾(滩)长制 |
由沿海各级党政主要同志担任湾(滩)长,负责辖区内海湾(滩)的整治和综合管理。 |
3 |
“散乱污”企业 |
不符合产业政策和产业布局规划, 未办理相关审批手续,违法违规排放污染物的企业。 |
4 |
“公交化”收运 |
按照每个垃圾收集站点的辐射范围和收集时长,串联起一条固定线路,由不同种类的垃圾运输车像公交车一样准点到站分类收运垃圾。 |
4 |
“绿盈乡村” |
由省生态环境厅组织开展,分初级版、中级版和高级版梯次建设富有“绿化、绿韵、绿态、绿魂”乡村的一项活动。 |
4 |
“双零” |
零疑似、零确诊。 |
5 |
“两个确立” |
党的十九届六中全会指出:要确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。 |
5 |
“四个意识” |
政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。 |
5 |
“四个自信” |
中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。 |
5 |
“两个维护” |
坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。 |
5 |
“再学习、再调研、再落实” |
福建省2021年启动的专项行动,旨在促进全省党员干部思想境界和精神状态有新面貌,解决问题和开展工作有新办法,干事创业和促进发展有新进展。 |
5 |
“转作风、强服务、办实事” |
福州市2021年启动的专项行动,旨在通过精准找问题,大力抓整改,举一反三、建章立制,全面提升服务群众、服务发展的意识、能力和水平。 |
5 |
“锐意创新开新局、敢为人先促跨越” |
马尾区2021年启动的专项行动,旨在提振干部干事创业精气神,冲刺全年发展目标。 |
6 |
“瞪羚”企业 |
创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。 |
6 |
“专精特新”企业 |
指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。 |
6 |
总部企业 |
指完成注册并依法开展经营活动,对其控股企业或分支机构行使管理和服务职能的企业法人机构。 |
7 |
绿地率 |
城市建成区内各绿化用地总面积占城市建成区总用地面积之比。 |
7 |
公办学额率 |
本地区公办性质幼儿园在园幼儿数占本地区在园幼儿总数之比。 |
7 |
学前教育 普惠率 |
本地区普惠性幼儿园在园幼儿数占本地区在园幼儿总数之比。(普惠性幼儿园指以政府指导价收取保育费和住宿费的幼儿园,包括教育部门办园、其他部门举办的公办性质幼儿园、普惠性民办幼儿园) |
8 |
“两不愁 三保障” |
稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿;保障其义务教育、基本医疗和住房安全。 |
8 |
“扶智扶志 飞毛腿模式” |
由飞毛腿集团打造的“异地办学、两地携手、校企对接”的技能扶贫模式。 |
10 |
“3820”战略 工程 |
1992年,时任中共福州市委书记的习近平同志倡议并主持编制了《福州市20年经济社会发展战略设想》,科学谋划了福州3年、8年、20年经济社会发展的战略目标、步骤、布局、重点等,对福州发展产生了重大而深远的影响。 |
10 |
“五位一体” |
经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。 |
10 |
“四个全面” |
全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 |
10 |
全社会研究与试验发展经费投入强度 |
全社会研究与试验发展经费投入与地区生产总值之比。 |
10 |
“放管服” |
简政放权、加强监管、优化服务。 |
10 |
“八区叠加” |
国家级经济开发区、自由贸易试验区、福州新区、综合保税区、海丝核心区、自主创新示范区、城乡融合发展试验区、海洋经济发展示范区。 |
11 |
“双碳”战略 |
碳达峰、碳中和。 |
13 |
“一网通办” |
打通不同部门的信息系统,群众只需操作一个办事系统,就能办成不同领域的事项。 |
13 |
“证照分离” 改革 |
将营业执照之外的所有前置后置许可备案等审批事项,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式实行改革,旨在进一步减少许可备案资质,规范或者提速相关登记事项。 |
14 |
“两高”以北 |
亭江温福铁路、沈海高速以北区域。 |
16 |
“海绵城市” |
城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性。 |
17 |
“四乱” |
乱占、乱采、乱堆、乱建。 |
17 |
“斩乱去污” |
福州市2021年启动的散乱污企业(场所)整治专项行动。 |
17 |
“静夜守护” |
即福建省2021年启动的“静夜守护”城市夜间噪声污染整治专项行动,旨在着力解决城市夜间噪声污染扰民问题。 |
17 |
志愿服务 “五化”建设 |
规范化、规模化、专业化、制度化、品牌化。 |
18 |
“一区三基地” |
粮食蔬菜轮作区,高优蔬菜示范基地、特色水产养殖基地、闽台精品水果合作基地。 |
18 |
马尾(琅岐)产业创新联盟 |
由国内知名企业、高校、科研院所等政商学界共同成立。联盟将整合优质科技资源,推进以农业为代表的产业创新技术及产品研究、开发与应用推广,提升琅岐产业核心竞争力。 |
18 |
“五育并举” |
德、智、体、美、劳。 |
18 |
“双减”政策 |
减轻学生作业负担和压减学科类校外培训机构。 |
18 |
集团化办学 |
指将一所名校和若干所学校组成学校共同体(名校集团)的办学体制。 |
19 |
长者食堂 |
以“政府搭台建设+企业运营”模式开办的面向居家老人的平价餐馆。 |
19 |
“1+1+N”特色 服务 |
即1个基础项目(三社联动)、1个品牌项目和N个创新项目。 |
19 |
“五助工作坊” |
助妇女、老年人、残疾人、低保困难户、失业人员。 |
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山海协作 |
为实现联动发展,促进区域经济协调稳定发展,福州、厦门、漳州、泉州、莆田等沿海地区与地处山区的南平、三明、龙岩、宁德等结成对子,开展对口帮扶。 |
20 |
“三合一”场所 |
指住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑。 |
21 |
行政复议体制 改革 |
将各部门复议职权整合到本级政府行政复议机构,推动“案统一管”“案统一办”,旨在解决好群众申请“来回跑”和行政复议受理“相互推诿”等问题。 |
21 |
“项目建设 落实年” |
福州市为贯彻落实省委第十一次、市第十二次党代会精神,全面实施强省会战略,拟于2022年启动的专项行动。 |
21 |
“一岗双责” |
指既要抓好分管的业务工作,又要以同等的注意力抓好分管部门的党风廉政建设。 |
22 |
“三公”经费 |
指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。 |
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