区十一届人大三次

　　会议文件（十一）

　　政府工作报告

　　（2023年12月27日在福州市马尾区

　　第十一届人民代表大会第三次会议上）

　　福州市马尾区人民政府区长  王 刚

　　各位代表：

　　现在，我代表福州市马尾区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，在市委市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚持“3820”战略工程思想精髓，始终牢记习近平总书记“马尾的事，特事特办、马上就办”殷切嘱托，全区经济“稳”的基础不断夯实，“进”的动能不断积累，“保”的底线不断巩固，高质量发展迈出坚实步伐，各项工作取得新的成效。获评2023年度全国先进制造业百强园区、科技创新百强区、高质量发展百强区、中国水产品预制菜之都、福建省建筑之乡等荣誉。预计全区地区生产总值增长5%；固定资产投资增长12.7%；一般公共预算总收入增长18.5%；地方一般公共预算收入增长14.5%；社会消费品零售总额增长7%；出口总额增长5.4%；城镇居民人均可支配收入增长4.5%；农村居民人均可支配收入增长6.5%。一年来的工作和成效主要表现在：

　　（一）坚持创新驱动，发展质量取得新提升。深入开展“项目攻坚增效年”专项行动，实施联东U谷·马尾智能制造产业园等重大项目149个，完成投资242.79亿元。开展“工业提振”三年专项行动，实施时代星云智慧储能产业园等30个亿元以上重点技改项目，工业固定资产投资比增53%，位居全市前列。实施“榕升计划”，培育提升规上工业企业15家；星云股份和时代星云分别入选省级工业龙头企业和工业龙头培育企业，全区共有省级工业龙头企业8家、工业龙头培育企业23家，总数位居全市第三。出台《关于贯彻落实新时代民营经济强省战略推进高质量发展的实施意见》，新登记注册各类市场主体5154户，飞毛腿、冠城大通等5家企业入选2023福建省民营企业百强。新增2家国家级服务型制造示范企业，总数达13家，位居全市第一。开展“2023招商强化年”行动，引进招商项目266个，总投资305.17亿元，推动粤浦科技·福州科创中心、好利来等61个高质量项目落地，其中30亿元以上重大项目2个，3亿元以上重点项目15个。区域创新能力持续增强，全区有效发明量2325件，比增20.1%，位居全市前列。预计2023年规上企业R&D经费投入强度达3.5%，位居全市前列，提前实现“十四五”规划目标。实施高新技术企业倍增计划，全区国家级高新技术企业数达252家；新增国家级中小企业特色产业集群1个、省级及以上“专精特新”企业15家、创新型中小企业22家、省级科技小巨人企业9家。创新平台建设取得新进展，星云股份入选国家级博士后科研工作站，3家企业入选省级博士后创新实践基地。落地总投资50亿元的福州闽都基础设施投资基金；总部企业数达21家，上市企业数达14家，数量均位居全市第二。专标融合工作不断推进，制定全省首批专标融合市级地方标准。人才强区建设持续加强，新增认定省级及以上高层次人才94人，引进培育高技能人才1000人，吸引2129名高校毕业生来马尾就业创业。产业工人队伍建设改革走在全市前列。

　　（二）坚持产业引领，转型升级进入新阶段。农业产业现代化稳步推进，新增省级农业产业化重点龙头企业3家，落地立信研究院、万农高科等种业创新项目，全国农业产业强镇建设持续推进。“三大产业”蓬勃发展。新一代信息技术产业规模达420亿元，累计聚集物联网企业254家；行业应用持续深入，推动6家企业10款产品加入鸿蒙系统适配认证；企业实力不断提升，新大陆科技、网龙网络等11家企业入选市级软件龙头企业，总数居全市第一。新能源储能产业规模达200亿元，马尾新能源产业园、时代星云智慧储能产业园等重点项目按序时推进，聚集产业链上下游企业超20家；马尾区用户侧新型储能产业集群以全省第一的成绩入选国家级中小企业特色产业集群。水产品预制菜全产业链规模达320亿元；成立马尾区预制菜产业发展协会，主办首届福建省水产预制菜产业发展大会，举办马尾区首届预制菜文化旅游节等多场展销会，全力打响马尾预制菜品牌；名成海峡水产品交易中心荣登中国商品市场综合百强榜；马尾区获评全国2023预制菜产业基地百强第七名。文旅消费加速回暖，出台《关于促进商贸行业稳增长的若干措施》，新增限上规上商贸服务业企业184家；打造船政夜市、茶山铁路驿站、青洲渔人广场等特色商业街；成功举办马尾区海鲜啤酒音乐节、首届汽车文化旅游节等促销活动近百场，累计带动消费超25亿元；中国船政文化城、闽安古镇等景区全年累计接待游客超430万人次，旅游收入达28亿元，分别比增40%和43%，增速均位居全市第二。

　　（三）坚持先行先试，改革开放迈出新步伐。国企改革稳步推进，开展“国有企业提升年”行动，完善企业合规管理机制，国有企业竞争力不断增强。营商环境持续优化，推出自贸区创新举措4项，其中3项为全国首创；行政许可事项“全网办”“一趟不用跑”“最多跑一趟”比例均位居全市前三；不动产权证业务流程压缩至一个工作日，全年登记量达2.3万件。金融创新能力不断加强，引进福州首支合格境外有限合伙人基金，开辟利用外资新途径；落地福州招银租赁，实现福州金融租赁项目公司零的突破；全省率先开展原油贸易境外人民币结算业务，累计金额达278亿元。侨务工作成效明显，马尾区侨联荣获全省侨联系统先进集体。两岸融合进一步加强，“两马小三通”在全市率先复航；高水平构建两岸物流通道，对台海运跨境电商业务量实现545.74万票，比增38.6%；推动优你康等台资项目引进战略投资者，新增台资企业14家，总户数达259家；成功举办第二十一届“两马同春闹元宵”、第十一届海峡青年节·海峡气象青年说、第十五届“两马”体育联谊赛等活动。

　　（四）坚持生态优先，绿色发展实现新进展。生态环境不断改善，全区空气优良天数比例为98.5%，空气质量居六城区之首。林业改革提质增效，完成植树造林1855亩，森林覆盖率为47.5%，森林蓄积量92.82万立方米，超额完成森林抚育任务1700亩；完成重点区域林相改善768亩，松林改造提升1012亩。深入开展“护河爱水、清洁家园”“河湖长制”等工作，主要流域优良水质达标率为100%。耕地保护严格落实，全力推进永久基本农田、耕地保有量核实保护，补充耕地工作获市政府肯定；设立“田长制”，耕地保护网格化监管实现区、镇（街）、村三级全覆盖。成立美丽海湾保护与建设工作领导小组，开展58公里海湾岸线管理保护工作，海漂垃圾平均密度同比下降19.6%。企业实现绿色低碳转型，福人木业获评国家级绿色工厂，中日达等4家企业获得省、市节能和循环经济专项扶持。

　　（五）坚持协同发展，人居环境呈现新面貌。城市品质不断提升。持续推进福州机场第二高速公路等重点基础设施建设；“福马号”盾构机始发，地铁建设取得关键性进展；港口路下穿工程稳步推进，2024年春节前主路通车；新改扩建济安东路、铁南东路二期等市政道路7条，新建改造雨、污水管网31公里，完成老旧小区改造1.51万平方米；“两违”综合治理、房屋结构安全整治等工作取得实效，拆除违建面积7.97万平方米，摸排鉴定自建房、经营性建筑近5万栋。乡村环境不断改善，开展村庄清洁“六清一改”及裸房整治等行动，实施8个农村生活污水提升治理项目。乡村振兴全力推进，打造全市首个村级工业园升级改造示范项目，新增市级乡村振兴四星级村1个、市级乡村旅游精品示范村1个；全市春季农业生产现场会、深入学习“千万工程”经验暨党建引领乡村振兴“五大工程”现场推进会在琅岐召开，琅岐网格治理、人居环境整治等经验做法在全市推广。对口协作持续加强，深化闽宁协作、山海协作，支持协作资金超3000万元，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　（六）坚持民生为本，幸福指数获得新提高。坚持以人民为中心的发展思想，全年投入民生支出42.19亿元，占财政总支出的66.1%；按时完成20件为民办实事项目。就业形势稳中向好，城镇新增就业人口9486人，失业人员再就业2474人，就业困难人员实现再就业211人，为失业人员累计发放补助资金3633万元；举办“春风行动”等招聘活动60余场，提供各类就业岗位8000余个。劳动关系和谐稳定，马尾区构建和谐劳动关系示范区工作入选人社部改革创新实践案例。住房保障工作扎实推进，新增保障性租赁住房1637套，完成青洲新苑等1687套安置房回迁工作，回迁面积达15.23万平方米。教育事业持续推进，全区教育支出超7亿元，马尾实验中学、益智学校前期工作基本完成；出台《基础教育强师惠师十条措施》，引进教育领军人才1名、名校长3名；新增公办幼儿园学位540个、高中学位5400个，15个教育集团覆盖42所公办中小学幼儿园，覆盖率位居全市前列；琅岐海青营地获批市级研学营地，自10月份开办以来，共开展研学课程20批次，接待1.3万名中小学生参加研学，受到好评；产教融合持续深化，物联网产教联合体获评省级市域产教联合体。医疗水平稳步提升，马尾区医院新院如期开建；区总医院在全省率先开展居家自动腹膜远程实时监控项目，打造全国首个创新型“物联网+尿毒症”智慧医疗样板中心。养老服务不断优化，新建农村幸福院3家，累计建成长者食堂17个，实现社区全覆盖。文体事业繁荣发展，船政文化景区荣获国家工业旅游示范基地、第一批省级文明旅游示范单位等称号，《最忆船政》实景演艺项目顺利公演；闽剧《马江魂》获全国民营剧团优秀剧目、福建省第十届百花文艺奖二等奖；我区获评全省首批体育运动特色区。

　　（七）坚持安全发展，安定稳定形成新合力。牢固树立底线思维，全力做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，我区安全低风险指数排名保持在全省84个县（市、区）的前20名。持续推进重大事故隐患专项排查整治行动，全力防御“杜苏芮”“海葵”等多个超强台风。平安马尾建设深入推进，社会治安防控体系不断完善，全区刑事案件发案数同比下降15.8%。食品药品安全监管持续加强，常态化推进“两个责任”工作落地见效，药品合格率保持100%。信访形势平稳有序，进一步完善矛盾纠纷多元化解和诉源治理机制，受理来信来电和网络信访件5715件，同比下降10.9%。保交楼工作顺利推进，交付房屋2450套，全面完成省、市下达任务。12345便民政务服务质量稳步提升，办结诉求件2.55万件，群众满意率达99.9%。编制、仲裁、行政复议、司法行政、民族宗教、军民融合、国防动员、退役军人服务保障、民兵预备役、双拥、海防、人防、外事等工作持续加强。广播影视、新闻出版、哲学社会科学、文学艺术、统计、科普、气象、防震、地方志、档案、老龄、青少年、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字等事业健康发展。

　　（八）坚持“马上就办”，政府服务展现新作为。全面贯彻党中央、国务院的决策部署，深入落实省委省政府、市委市政府和区委的工作要求，认真开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。传承弘扬“马上就办、真抓实干”“四下基层”“四个万家”等优良传统，落实省委“深学争优、敢为争先、实干争效”、市委“党建领航、经济领跑、民生领先”、区委“三敢三创”行动要求，深入开展“千名干部进千企”“万名干部下基层”等行动，开通企业服务直通车热线，设立企业接待日，召开企业家座谈会50余场，兑现企业各类奖补资金3.28亿元。加强法治政府建设，严格规范公正文明执法，依法行使权力、履行职责、承担责任。加强廉洁政府建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，驰而不息纠治“四风”。认真执行区人大及其常委会决议决定，依法接受区人大的法律监督和工作监督；自觉接受区政协的民主监督，积极开展协商民主实践。认真办复省、市、区人大代表建议59件，政协委员提案145件。

　　各位代表，2023年是不平凡的一年，各项成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在省委省政府、市委市政府和区委的领导下，全区人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向中直、省直、市直机关企事业单位和驻区部队指战员、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向关心支持马尾发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　总结成绩的同时，我们也应当清醒地认识到，马尾当前发展还存在不少困难和挑战，主要是：经济发展和产业转型仍处于“爬坡过坎”阶段，绿色低碳发展还需付出更大努力；创新发展能力不足，与构建现代化产业体系、实现高质量发展的要求还有差距；民生供给尚不充分，满足人民群众对高品质生活的需求还需加大力度；防范化解经济、金融、安全生产等领域风险的各方责任仍需压实，建设更高水平幸福马尾还需下大力气；政府改革创新能力和推进现代化建设本领还需进一步提高，等等。对此，我们要采取有效措施，加大工作力度，认真加以解决。

　　二、2024年工作安排

　　各位代表，根据区委统一部署，2024年区政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照省委十一届五次全会、市委十二届六次全会和区委十届五次全会部署，紧扣“四个更大”重要要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，坚持“3820”战略工程思想精髓，突出树立“一个标杆”，打响“两大品牌”，做强“三大产业”，全方位推进高质量发展和深化改革开放，在奋力谱写中国式现代化福建篇章和加快福州现代化国际城市建设中创一流、作示范。

　　全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算总收入增长6%，地方一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长8%，出口总额增长5.5%，城镇居民人均可支配收入增长5%，农村居民人均可支配收入增长5.5%。

　　为实现上述预期目标，重点做好以下工作：

　　（一）着力强化创新支撑，更大力度推进高质量发展

　　强化创新平台建设。推动时代星云、坤兴海洋、优你康等企业创建国家、省、市级企业技术中心。指导腾景光电、国光新业等企业申报国家重点小巨人企业，力争新培育省级及以上专精特新企业10家。持续发挥福州物联网开放实验室和华为物联网云创中心的信息化转型赋能作用，力争培育物联网企业20家。推动东南西北国家级中小企业数字化转型试点平台建设，助推区内传统产业实现数字化转型升级。加大院士专家工作站建设力度，为区域科技创新和经济社会发展提供智力支撑。

　　推动体制机制创新。加强自贸区改革创新，围绕投资贸易便利化、金融创新等方面，推出全国首创性举措2项以上。深化“放管服”改革，建立一套标准、一窗通办、一体运行、一事一评的镇（街）便民服务体系和“15分钟村（社区）便民服务圈”，不断提升基层政务管理水平和服务质量。推动国资国企改革，创新投融资方式，加大资产、资源盘活力度；开展“国有企业内部审计提升年”行动，不断规范国资国企经营管理。

　　加强各类人才引育。持续打响“群英兴马·才创未来”人才工作品牌，坚持以产聚才、以才促产，推动产业链、人才链深度融合。持续办好“送岗进校园”等引才招聘活动，推进高校毕业生就业服务和离校未就业毕业生实名制帮扶，吸引更多人才来马尾就业。持续完善马尾区人才住房保障政策等“1+1+N”体系，落实一次性求职创业补贴等各项政策，加快各层次人才引进。

　　（二）着力推进产业升级，更高水平打造现代化产业

　　持续发力“三大产业”。促进新一代信息技术产业融合发展，引进新一代信息技术产业项目18个以上，构建数字应用场景10项以上；推进新大陆数字产教融合基地、米立研发总部等高新技术产业项目建设，力争新一代信息技术产业规模突破450亿元。助力新能源储能产业扩产增量，推进马尾新能源产业园、时代星云智慧储能产业园等项目加快投产；挖掘飞毛腿、星云股份等头部企业的产业链配套商，招引配套企业在马尾设立总部或生产基地，打造完整储能产业链；落实“电动福建”计划，推动“光储充检”智慧超充系统多领域应用，打造示范样板；通过“龙头企业+高校”“龙头企业+科研院所”等方式，构建产学研用深度融合体系，争取国家级新能源储能工程研究中心、工程实验室等科研创新载体落地马尾，力争新能源储能产业规模突破250亿元。推动水产品预制菜产业提质升级，用好福建省《关于加快推进预制菜产业高质量发展的措施》，鼓励龙头企业建设产业园区，力争招引预制菜上下游企业20家以上；鼓励预制菜生产企业加大研发投入，推出一批爆款单品；支持企业参与标准制定和修订工作，打造预制菜“马尾标准”；拓展水产品高端产业链，推动产业向生物制药等新兴领域延伸；依托产销对接、展示展览等活动，持续打响马尾预制菜品牌，力争水产品预制菜全产业链规模突破380亿元。

　　支持民营经济高质量发展。强化融资、用工、土地、能源等要素保障，对重点投资项目提供专班服务；完善政府性融资担保体系，引导金融机构加大对新一代信息技术、新一代光电、人工智能等高新技术领域融资支持力度。推行“揭榜挂帅”“赛马”等管理制度，支持民营企业围绕重点产业链加大研发投入；支持民营企业实施一批国家、省、市级科技计划项目，推动更多创新要素向民营企业集聚。鼓励民营企业加强跨省、市产业对接合作，融入全国统一大市场。引导民营企业抢抓区域全面经济伙伴关系协定全面生效机遇，积极开拓国际市场。

　　努力扩大有效投资。开展“项目攻坚突破年”专项行动，实施重点建设项目150项以上，总投资超900亿元。实施产业园区标准化建设项目10项以上，加快园区产业提升和“共享区”建设。借助数字中国建设峰会、世界航海装备大会等平台，加强产业链招商、基金招商、以商招商，推动国瑞健康产业总部、清铧总部、海能达、省国企改革重组投资基金等重点项目落地。

　　不断激发消费活力。推动名城中心、中环广场、正荣广场等商圈高质量发展，重点推进船政夜市、茶山铁路驿站、青洲渔人广场等区域打造网红IP。提振汽车、家居等大宗商品消费，扩大马尾汽车走廊影响力。继续开展预制菜文化旅游节、海鲜啤酒音乐节、汽车文化旅游节等促消费活动，培育壮大短视频直播带货等新业态。围绕船政文化、琅岐“菜篮子”两大品牌，推出更多文化演出、教育研学、旅游展会等高质量消费产品。

　　提升现代服务业。进一步增强金融服务实体经济能力，汇编金融机构惠企政策，支持中小微企业申请专项贷款；推动金融机构加大对企业的融资支持力度，保障各类企业融资需求。积极争取开展保税维修、保税融资租赁等创新业务。优化服务，推动全区各类金融机构健康快速发展。大力培育本土展会，推动更多展会项目落地，促进马尾展会经济发展。

　　（三）着力促进共建共享，更富成效打造高品质生活

　　加大基础设施建设力度。持续推进福州轨道交通二号线东延线一期工程、城际铁路F3线等重大项目建设。实现港口路下穿工程全面通行。谋划实施罗星片区城中村改造（一期）项目。落实“两江四岸”规划管控工作，持续提升重点区域建筑景观风貌品质。谋划快安片区联排联调水系治理工程，开展朏头片区山洪排涝站等工程前期工作，加快推进亭江中心区山洪排涝二期、魁峰排涝二站、塘坂引水工程等重点水利工程建设，不断提高全区防汛应急及供水保障能力。

　　全面提升城乡治理水平。完善垃圾分类管理机制，持续提升垃圾分类质量。建成投用城市管理综合体。探索建设智慧物业服务平台，进一步提升无物业小区管理服务水平。深入开展“护河爱水、清洁家园”、村庄清洁“六清一改”等行动，新建改造雨、污水管网23公里，推进8个农村生活污水治理项目。持续推行农村人居环境整治积分制，争创省级全域垃圾分类示范乡镇。

　　扎实稳步推进乡村振兴。落实耕地保护和粮食安全责任制，建设高标准农田1000亩，粮食播种面积稳定在4200亩以上。探索EOD模式，谋划生成一批生态治理与乡村振兴产业融合发展项目，力争3年内成为文旅生态融合标杆。扎实推进乡村振兴星级村创建，新培育乡村振兴四星级以上村1个，力争实现省级乡村振兴旅游金牌村零的突破。围绕产业协作、劳务协作、人才选派、资金支持、消费合作等方面，进一步加大对宁夏原州、宁德寿宁等地的协作力度。

　　加快打造琅岐种业创新基地。深化全岛“一核三区”种业规划，建设产学研合力、育繁推一体、产供销衔接的种业创新高地。积极与中国农科院等科研单位对接，以“大院大所”带动岛内种业创新发展，增强琅岐种业创新基地研发力和产业吸引力。筹办全国“种业博览会”和“种子双交会”，充分发挥琅岐种业创新基地可参观、可学习、可复制、可推广的功能作用。

　　（四）着力提升生态环境，更严标准保护绿水青山

　　打好污染防治攻坚战。以落实第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改工作为契机，持续打好蓝天、碧水、碧海、净土保卫战，深化散乱污企业综合整治，加强对各类企业执行生态环境法律法规的指导和监管工作。完成锅炉改燃工作，加大城市扬尘污染点题整治工作力度，确保空气质量综合考评始终位于全市前列。加快产业园区“污水零直排区”项目建设，推进高新园区排水管网工程（一期）、马江园区雨污水干管工程、青洲污水处理厂一号污水泵站及周边配套管网工程等项目建设，扎实推动城乡污水处理提质增效。开展闽江口海域马尾岸段美丽海湾建设，加强海漂垃圾源头管控，加大力度推进入海排污口分类整治工作。强化土壤污染防治，推进“无废城市”建设。

　　强化生态保护修复。落实“河长日”“河湖长制”等长效机制，持续推进全域治水，以白眉溪为试点制定突发水污染事件“一河一策一图”应急预案。推进“绿盈乡村”提档升级，打造“绿盈乡村”典型示范村庄和“绿盈乡镇”，不断探索农村绿色发展之路。持续开展湿地保护工作，助力福州争创国际湿地城市，推动闽江河口湿地申报世界自然遗产。

　　加速绿色低碳进程。严把生态环境准入关，坚决遏制“两高”项目盲目发展，促进产业结构绿色升级。推动绿色转型，配合完成国家“三线一单”减污降碳协同管控试点工作。推进碳达峰、碳中和，完成省、市下达的碳排放强度序时进度任务。

　　（五）着力坚持深化改革，更大力度扩大对外开放

　　打造一流营商环境。推进要素市场化改革，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等制度，更好服务构建全国统一大市场。深化无人自助办事服务，推进电子证照等政务服务数据共享。进一步提升贸易自由化便利化水平，探索新型离岸国际贸易便利化结算模式。深入研究全面与进步跨太平洋伙伴关系协定、数字经济伙伴关系协定等高标准国际经贸规则，做好政策储备，争取更多先行先试政策在马尾试行。

　　推动外资外贸增长。充分发挥福州综合保税区特殊功能优势，利用海交会、广交会、进博会等重点展会，帮助外贸企业开拓国内国际市场。增大外资项目储备库，鼓励现有外资企业增资扩产，持续做大规模，力争实际利用外资比增10%以上。持续做好海外招商专员培育工作，依托海外重点社团设立海外文化和经济促进中心，吸引海外资源要素回归回流。

　　促进两岸融合发展。抓住中央支持福建探索海峡两岸融合发展新路的历史机遇，全面融入并积极服务两岸融合发展示范区建设大局。加快推进福马“同城生活圈”建设，促进“两马”基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。推动琅岐对台码头和“两马”航线提档升级，恢复我区台轮停泊点和对台小额贸易业务。加大对台资企业的招商引资力度，推动马祖酒业等更多台资优势项目落地。健全完善台湾人才引育留用政策，加强台湾青年就业创业基地建设，依托船政文化园区、琅岐海青营地两个国家级对台工作平台，强化两岸人才交流，吸引更多台湾人才来马尾就业创业。全力推进冰鲜、鲜活水产品进境海关指定监管场所建设，方便台湾渔民就地办理通关业务。继续办好“两马同春闹元宵”、第十五届海峡两岸船政文化研讨会等品牌交流活动。推动“两马”中小学校际对接，培育青少年特色文体项目。

　　加强侨务交流合作。以第一届中国侨智发展大会为契机，加强同广大马尾籍海外乡亲的联系互动，多形式办好回乡恳亲活动，邀请广大海外乡亲及侨商、侨领常回家看看，让更多“侨二代”“侨三代”回乡走一走、看一看、坐一坐、聊一聊，更好凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力。

　　（六）着力推进文化强区，更加繁荣文化事业发展

　　完善文化服务体系建设。推动区图书馆、文化馆、各镇（街）及下辖村（居）文化服务中心总分馆体系建设，实施农家书屋数字化升级，推进应急广播体系建设。打磨提升闽剧《马江魂》，积极申报全国“五个一工程奖”。持续放大“周周有戏”“百姓大舞台”“非遗进景区”等文化活动品牌效应，全年计划开展文化惠民演出、文化下乡等群众文化活动200场（次）以上。

　　加强遗产保护活化利用。推进船政文化史迹申遗，力争列入中国世界文化遗产预备名单。实施福建船政建筑等重点文物修缮工程，完成福州职业技术学院马尾校区主体建筑保护修缮，推进昭忠祠、罗星塔两处国保“三防”工程建设。加强对朱家宅、邵氏老宅等文物古迹保护利用。进一步传承马尾·马祖元宵节俗、琅岐肩顶戏、古蒸鱼燕等国家、省、市级非遗项目，引进和培养一批非遗传承人。加强海丝史迹点的管理与保护，开展专题学术研究，深入挖掘海丝文化内涵。持续推进“船政文化基因工程”，编辑出版《船政大事记》等书籍。

　　推动文旅产业融合发展。主动融入福州市文创走廊产业布局，完成船政格致园片区下穿隧道地面区域景观改造，完善船政文化景区配套设施，让广大游客获得更好的学习与游览体验；打响《最忆船政》实景演艺项目品牌；谋划罗星塔重建400周年、甲午海战130周年、严复诞辰170周年等主题纪念活动，持续提升船政文化品牌影响力，加快创建国家5A级旅游景区。挖掘闽安古镇海丝文化内涵，以“闽白”EOD项目实施为抓手，优化“闽白”沿线文创产业布局，打造城市近郊游精品目的地，不断提高“闽白”文旅项目吸引力。提质升级红蟳公社、龙鼓度假区等旅游配套设施；推进琅岐海青营地、种业展示评价基地等研学营地建设，打造琅岐研学知名品牌。

　　（七）着力强化民生保障，更实举措回应群众期盼

　　建设教育强区。加快马尾教育达标提升项目建设，推动马尾实验中学、益智学校开工。深化单一法人集团化办学模式，发挥船政教育集团激励作用，合理统筹全区教育资源，持续推进城乡学校构建紧密型教育共同体，促进城乡教育均衡发展。丰富课后服务内容，巩固校外培训机构治理成果，抓实“双减”工作。完善名优骨干教师阶梯式培养模式，激励培养省、市教学名师、学科带头人；发挥教师进修学校及名师工作室应有作用，不断提升全区教育教学质量。

　　打造健康马尾。全面提升区总医院、基层医疗卫生机构服务能力，力争马尾区医院新院主楼及附属楼、疾控中心大楼全面封顶。完善疾病预防控制体系，加强重大传染病疫情防控；持续推进分级诊疗制度，提高基层首诊率；强化重大慢性病健康管理，推进中医药传承创新。进一步完善和落实生育支持措施，加强婴幼儿照护服务工作，积极应对人口老龄化。丰富全民健身赛事项目，积极举办地标性赛事活动，承办全国性体育项目比赛；进一步深化教体融合，全力打造“10分钟体育生活圈”。

　　完善社会保障。坚持就业优先，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，协调提供更多就业岗位。加大公租房保障力度，完善投融资、建设、运营管理平台，持续提高公租房运营服务保障水平。加强低收入家庭及困难人员的救助工作，做好兜底保障。健全完善居家社区养老服务设施骨干网，推进三级三类养老服务设施建设，探索建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的养老服务体系。

　　（八）着力维护和谐稳定，更细要求深化社会治理

　　提升服务水平。完善劳动关系治理体系，健全劳动关系三方协调机制，指导企业规范用工。拓宽“仲裁+X”工作模式，设立劳动人事争议调解中心，建立健全常态化调裁对接机制，推动调裁工作提质增效。落实《保障农民工工资支付条例》，采取有效措施，确保农民工工资按时足额发放。深化党建引领基层治理，搭建马尾区基层治理数字化管理服务平台，推动基层治理现代化。加强普法工作，持续提升公民法治素养。加强民族工作，依法管理宗教事务。加强统计工作，高质量完成第五次经济普查。落实退役军人安置、服务和保障工作。加强国家安全、军民融合、国防教育、国防动员和海防、人防、反走私等工作。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会等群团组织更好发挥作用。扎实做好防灾、科普、气象、保密、外事等工作。

　　建设平安马尾。常态化推进扫黑除恶斗争，加强金融放贷、市场流通等重点行业领域问题整治，突出打击网络及黑恶违法犯罪。建设完善区公安局信息化系统，提升综治中心数字化、标准化、实体化管理水平。持续推行“镇街吹哨，部门报到”工作机制，建立完善多中心合一、一中心多用的基层治理实战化平台。牢固树立安全发展理念，紧盯重点行业领域，夯实安全生产“三管三必须”要求，常态化开展安全生产隐患排查整治行动。加强应急救援队伍建设，按照科学、简便、管用的原则，修订完善各类安全生产应急预案。严格执行“四个最严”，全面落实食品安全“两个责任”，为全区人民构筑食品药品安全屏障。

　　弘扬文明风尚。统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，争创新一届省级文明城区。广泛培育和践行社会主义核心价值观，实施公民道德建设工程，推动新时代文明实践活动提质培优。持续选树道德模范、身边好人等典型人物，营造见贤思齐、争当先进的浓厚氛围。围绕立德树人根本任务，加强未成年人思想道德建设，引导未成年人“扣好人生第一粒扣子”。深化移风易俗，推进“一村一馆一品”文明铸魂特色工程建设，全力推进农村精神文明建设取得新成效。

　　三、切实加强政府自身建设

　　各位代表，奋进新征程、建功新时代，必须不忘初心、牢记使命，全面提升政府自身建设水平，努力打造人民满意的政府。

　　建设旗帜鲜明的忠诚政府。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，秉承弘扬习近平同志在福建、福州工作期间开创的重要理念和重大实践。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，认真落实省委省政府、市委市政府和区委的工作要求，用忠诚担当扛起新时代发展重任。

　　建设为民造福的服务政府。始终牢记政府前面的“人民”二字，传承弘扬“四下基层”“四个万家”等优良传统，将心比心体察群众冷暖，设身处地解决群众愁盼，办好29件为民办实事项目，推动改革发展成果更多更公平地惠及马尾人民。深化“千名干部进千企”“万名干部下基层”行动，坚持一线工作法，倡导现场办公，为群众办实事、为企业解难题，切实践行全心全意为人民服务的宗旨。

　　建设奋发有为的实干政府。以“时时放心不下”的责任感、积极担当作为的精气神为党和人民履好职、尽好责。牢记总书记“马尾的事，特事特办、马上就办”殷切嘱托，强化统筹抓落实，推动工作系统性谋划、整体性推进、清单化管理；紧盯质效抓落实，不断提升专业素养，创新防范化解风险挑战的方式方法，推动政府工作落到实处。

　　建设依法履职的法治政府。牢固树立法治观念，深入践行习近平法治思想，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。认真执行新修订的《中华人民共和国行政复议法》，提升政府工作规范化、制度化水平。依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受监察监督、司法监督、社会监督、舆论监督，加强审计监督和统计监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。

　　建设风清气正的廉洁政府。严格履行全面从严治党主体责任，坚定不移推进政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。强化亲清政商关系。细化落实审计问题整改长效机制。深化政府系统廉政风险点排查及防范工作，促进干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

　　各位代表，功崇惟志，业广惟勤。奋力推进马尾高质量发展，需要大家勠力同心，携手奋进。让我们怀着特殊感情，带着特殊责任，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以筹备福州经济技术开发区建区40周年活动为契机，特事特办、马上就办，在奋力谱写中国式现代化福建篇章和加快福州现代化国际城市建设的新征程上，汇聚更加强大的马尾力量！