主任、副主任、各位委员：

　　我受区人民政府的委托，向区十届人大常委会第四十七次会议报告马尾区2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况。

　　一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

　　今年以来，在区委的坚强领导和区人大及其常委会的监督指导下，全区上下全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神和对福建、福州工作的重要指示精神，科学统筹常态化疫情防控和经济社会发展，大力实施“十四五”规划，全方位推动高质量发展，全区经济社会保持平稳发展。

　　上半年，地区生产总值完成288.1亿元，增长9.1%；其中，第一产业增加值增长7.3%，第二产业增加值增长8.6%，第三产业增加值增长9.7%；一般公共预算总收入19.7亿元，增长14%；地方一般公共预算收入12.5亿元，增长9.6%；社会消费品零售总额104.5亿元，增长10.9%；进出口总值134.8亿元（1-5月），增长42.5%；实际利用外资4.9亿元，下降2.1%；全体居民人均可支配收入2.85万元，增长12.4%。

　　（一）科技创新能力稳步提升。企业研发投入不断加大，R&D投入27.9亿元，完成率居全市第一。创新主体加快培育，推荐申报2021年度高新技术企业44家、省科技小巨人领军企业55家。创新平台建设取得新进展，申报国家级工业设计中心1家、省级企业技术中心2家，福建省特种成像光学重点实验室通过省科学技术厅验收并授牌运行。平台载体建设进一步增强，物联网实验室发布标准36项，“福建省智能网联商用车（信息科学）重点实验室获批。加强众创空间载体建设，鼓励民营或社会资本建设专业化众创空间或平台，推荐“观海物联网产业加速器”等5家众空间申报市级认定。

　　（二）工业生产保持较快增长。规模以上工业完成产值426.6亿元，增长17.6%，增加值增长13.3%。先进制造业与高新技术企业实现较快增长，70家先进制造业和40家高新技术企业分别实现产值219.7亿元和164亿元，增速分别高于规上工业产值增速2.9个和13.9个百分点，分别拉动规上工业产值增长10.3和10.8个百分点。重点产业发展态势良好，电子信息产业、装备制造业和食品制造业分别完成产值111.5亿元、68.3亿元和74.9亿元，分别增长23%、15%和8%。企业技改扎实推进，列入省、市重点技改项目24个，上半年完成投资8.44亿元，为年计划的54.1%，建成投产大通新材料节能环保生产线和腾景科技光电子关键与核心元器件生产线项目。

　　（三）固定资产投资增速放缓。固定资产完成投资98.9亿元，增长2%，其中房地产完成投资17.4亿元，下降67.9%；项目投资完成81.5亿元，增长90.3%。重点项目建设扎实推进，全年安排区级重点项目344项，上半年重点项目完成投资80.67亿元，占年计划46.2%；其中列入省级重点项目9项，完成投资11.38亿元，占年计划76.4%；列入市级重点项目110项，完成投资200.75亿元，占年计划55%。

　　（四）农业和农村经济平稳发展。全面推动乡村振兴，围绕4个中高级试点村和“五大振兴”示范村创建，谋划生成45个项目，上半年开工20个，已完工5个，完成投资1234.5万元。常态化开展农村垃圾治理，清理农村生活垃圾约6100吨，完成15个村1.5万株“村植千树”任务，农村人居环境和村容村貌进一步改善。按照“一区三基地”功能布局，打造琅岐果蔬生产供给基地，种植高优蔬菜4000亩、果树5000亩、水产养殖7000亩。

　　（五）民生领域建设成效明显。养老服务设施持续改善，新建2个农村幸福院、3个社区居家养老服务站、2处老年人助餐点和1处城市社区嵌入式家园。教育投入持续加大，上半年教育项目完成投资4.8亿元，新增公办幼儿园学位450个。成立全省县区中首家标准化代谢性疾病管理中心（MMC）等五大中心建设。公共交通服务不断优化，调整6条公交线路，新开通2条公交线路。推进中洲路、上塘路等16条道路建设，新建和改造供水管网3.2公里，新改扩建污水管网5.2公里。

　　二、当前经济社会发展中存在的困难及问题

　　（一）多数经济指标增速未达到全市平均水平。除第一产业增加值、工业固投、进出口总值三项指标外，其余9项指标均未达到全市平均水平，地区生产总值差3个百分点、建筑业增加值差9.4个百分点、第三产业增加值差3.2个百分点、固定资产投资差15个百分点、地方一般公共预算收入差17.7个百分点、实际利用外资差距32.3个百分点。

　　（二）工业增长基础不够扎实。一是减停产面扩大。169家规上企业中有36家停产或减产，减停产面达21.3%，减停产额14.9亿元。二是部分重点企业增长乏力。飞毛腿电子、朝日环保、兴中艺等18家企业减产均超千万，减产14.3亿元。三是今年以来钢铁、铜、铝等国际大宗商品涨价造成企业原材料价格的普遍上涨，购进价格指数高于出厂价格指数，企业利润空间受到挤压。

　　（三）服务业增长支撑力不足。一是商贸业负增长面高。354家限上批发业企业中有84家负增长，负增长面23.7%；115家限额以上社零企业中有37家负增长，负增长面32.2%。二是多个行业增速出现回落。1-5月营利性服务营业收入增长24.4%，比全市平均水平低21.5个百分点；多式联运与运输代理业、装卸搬运与仓储业营业收入下降9.7%，低全市平均水平34.8个百分点。

　　（四）固定资产投资缺乏后劲。一是部分重点项目前期工作滞后。今年计划开工项目108个，上半年实际开工41个，开工率仅38%，船政考工所、区社会福利中心改造等11个项目未如期开工。二是投资结构有待优化。建安投资仅增长2.4%，对建筑业增加值核算造成不利影响，直接拉低GDP增长1.5个百分点。

　　三、下半年着重抓好的几项工作

　　（一）抓工业稳步提升。千方百计收窄减停产面,针对减停产企业，加大服务力度，实施分类指导，帮扶飞毛腿电子、新大陆通信等重点企业，力争减停产面实质性缩窄。突出增量培育,全力推动省、市、区级重点工业技改项目，鼓励飞毛腿集团、新大陆科技、福光股份等先进制造业企业加大技改力度，力争全年完成技改投资45亿元。加快工业园区标准化建设，补齐园区发展短板，强化万洋众创城、联东U谷产业园区招商，加速企业入驻。

　　（二）抓建筑业提质扩量。强化企业服务，重点跟踪服务全区排名前20（产值占比95%）的建筑业企业，确保重点企业良好增长趋势。加快推进龙净环保、象屿房地产、阳光学院等区内新建项目的全面开工。推动房地产企业抓进度、促销售，力争全年房地产销售面积增速达到全市平均水平。

　　（三）抓服务业提振经济。扩大消费内需，持续推进夜间经济发展，打造船政古街夜色经济街区、名城中心市级夜色经济体验示范街区、中环广场及周边夜色经济街区等具有马尾特色的夜色经济。提振住宿餐饮行业，鼓励悦华酒店、石鼓别苑、七味斋等住餐企业开展促销、拓展线上销售业务。提升交通运输业，鼓励企业实施搬运与装卸业主辅分离，做大市场主体。做大做强金融业，建立银行业金融机构会议机制，加快已授信项目放款，争取银行贷款放款至企业本区账户。

　　（四）加强创新链和产业链对接。充分发挥国家物联网产业基地、国家骨干冷链物流基地2个国家级基地平台作用，成立技术合作平台，突破关键共性技术，通过技术链推动产业链整合提升。抢抓机遇发展新能源，同时鼓励新能源企业与中铝瑞闽、大通机电等企业加强用能系统研发合作，带动产业链向前端延伸。积极探索海上养殖装备产业，依托船舶工业和海洋产业传统优势，积极对接省属企业，探索高端化、区域性的海上养殖装备研发、设计、运营中心落地我区。

　　（五）开源节流保财政稳定。及时兑现各项财政奖补政策，充分发挥财政资金引导和撬动作用，集中力量支持全区龙头和有潜力的的优势企业增产增效，推动实体经济发展。抓好税收征缴工作，挖掘税收潜力，密切跟踪辖区内重点税源企业及税源潜力企业，加大房地产税、土地增值税征缴和重点税源管理监控力度，确保各项税收依法征收、应收尽收。

　　主任、副主任、各位委员，当前经济发展和社会建设的任务十分繁重，我们要认真落实省、市、区上半年经济形势分析会工作部署，铆足干劲、加压奋进、狠抓落实，努力完成今年的各项工作任务，全方位推进马尾高质量发展超越，开拓宜居宜业现代化马尾新局面。

　　附件：2021年上半年国民经济主要指标预期目标完成情况

　　附：

　　2021年上半年国民经济主要指标预期目标完成情况

　　备注：进出口总值为1-5月反馈数。