琅岐经济区管委会，船政管委会，各镇人民政府、街道办事处，区直各部门，相关国企：

　　《马尾区2024年一季度“开门红”“开门稳”工作方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请结合实际抓好落实。

　　福州市马尾区人民政府办公室

　　2024年1月25日 

　　马尾区2024年一季度“开门红”“开门稳”工作方案

　　为深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照省委、市委和区委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹发展和安全，全力巩固经济回升向好态势，确保主要经济指标实现“开门红”“开门稳”，为完成全年目标任务打下坚实基础，制定本工作方案。

　　一、加强经营主体资金支持

　　1.全面落实税费减免政策。落实增值税小规模纳税人减免增值税政策、小微企业减半征收“六税两费”政策、小微企业和个体工商户所得税优惠政策，以及支持科技创新和制造业发展的结构性减税降费政策等延续优化完善的税费优惠政策。〔责任单位：区财政局、税务局，以下均需各镇（街）落实，不再一一列出〕

　　2.加大重点领域和薄弱环节金融支持。在2023年政银企对接基础上，常态化开展政金企对接，聚焦我区主导产业和重大建设项目，举办金融支持一季度“开门红”融资对接会。推动信贷资源向制造业企业倾斜，保持制造业中长期贷款较快增长。加大宣传，引导更多中小企业入驻省“金服云”平台。用好用足技改贷、商贸贷、乡村振兴贷、文旅专项贷、提质增产争效贷等政策，精准对接各行业中小微企业融资需求。畅通银企对接渠道和信息互联，持续促进降低企业融资成本，鼓励银行扩大“无还本续贷”产品覆盖面，继续加大“随借随还”类金融产品推广力度，对符合条件的企业给予续贷支持。（责任单位：区金融办、发改局、工信局、商务局、农业农村局、文体旅局等）

　　3.支持企业上市。建立上市后备精英库，对与具有证券从业资格的中介机构正式签订改制辅导等相关挂牌上市服务协议并完成股改的企业，在省、市补助金额基础上，由区补足至50万元。经省证监局备案并取得受理函后，在省、市补助金额基础上，由区补足至150万元。取得中国证监会关于首次公开发行股票注册批复文件的，在省、市补助金额基础上，由区补足至250万元。对已进入上市实质程序但尚未上市交易的企业在区内租用办公用房的，给予租金补助，年度最高不超过100万元。对已进入上市实质程序及已上市企业新购置区内自用办公用房的，按购房房价的10%给予补助，最高不超过1000万元。（责任单位：区财政局等）

　　4.加快区级融资担保机构建设。支持区内三农、小微企业融资担保需求，降低企业融资成本，持续对接市金融监管局和市融资担保机构等职能单位，加快推动筹建区级融资担保机构。（责任单位：区金融办、财政局）

　　二、持续深化改革扩大开放

　　5.打造“马上就办”标杆区。畅通政企沟通桥梁，依托“政企直通车”平台，完善与商会组织、民营企业常态化沟通交流机制。深化“一件事一次办”改革，提高“一件事”办理服务质量和效率，推动“一件事”事项全部纳入区级政务服务大厅综合受理窗口。探索试行“交地即交证”模式，“一站式”办理土地交付和土地不动产权证。推进信用马尾建设，推广信用承诺和信用评价，通过市场主体信用风险分类管理平台加强风险监管，构建以信用为基础的新型监管机制。落实口岸收费目录清单制度，实现企业注册、报关申报、查验放行、信息查询“一站式”集中办理。全面推进专利转化专项计划，支持企业开展专利与标准融合机制建设，构建与研发工作和创新规律相符合的政策体系，广泛发动各类创新主体加强成果转移转化，助力中小微企业创新发展。〔责任单位：区营商办、发改局、资规局、商务局、市场监管局（知识产权局）、行政服务中心管委会、不动产登记和交易中心〕

　　6.促进民营经济发展壮大。推进我区民营企业投融资对接，搭建资本、技术和民营企业深度对接平台。用好“党企新时空？政企直通车”平台，畅通民营企业反映问题渠道，完善“企业诉求—平台吹哨—部门报到”助企服务制度。坚持统筹协调，建立促进民营经济发展工作协调机制，激励持续探索创新。（责任单位：区发改局、工信局、金融办）

　　7.积极扩大外贸出口。按照“免申即享”模式，服务企业运用结汇方向汇率避险产品降低汇率波动风险。加快综保区航通跨境电商产业园建设，支持企业开展新业态出口，培育外贸出口新增长点。（责任单位：区商务局，综保区管理局）

　　8.有效吸引和利用外资。对外商投资企业年新增实际到资金额符合有关条件的，按一定比例给予资金奖励，加大对国家高新技术企业、技术先进型服务企业实际到资的支持力度，促进外资高质量发展。（责任单位：区商务局、财政局）

　　三、推动产业增产增效

　　9.鼓励工业企业扩大生产。对符合2024年一季度省、市级增产增效奖励标准的，按条件优先列入我区工业龙头企业培育库，优先推荐申报物联网、专精特新、电动福建等惠企政策，优先安排申请我区员工公寓。加强供需对接，鼓励企业组团参展，支持企业开拓市场。（责任单位：区工信局、国房中心）

　　10.实施短周期电力直接交易。鼓励春节期间企业连续生产，充分发挥产能，春节期间（2024年2月1日至2月29日）用电量达50万千瓦时（含）以上的规上工业企业，按实际用电量给予0.02元/千瓦时的用电奖励，单家企业奖励最高不超过30万元。（责任单位：区工信局、财政局，区供电中心）

　　11.支持达规企业新增纳统。深入实施“榕升计划”，积极引导企业入驻省工业企业供需平台“小升规”培育库，对纳入“小升规”培育库的2024年新投产纳统的规上工业企业、规下转规上工业企业、第一季度新投产纳统的规上工业企业，在省、市级财政奖励基础上，区级财政按照“榕升计划”奖补政策再给予奖励。（责任单位：区工信局、财政局）

　　12.加快建筑业发展步伐。优化建筑业龙头企业评定细则，强化龙头企业培育与扶持。开展年度突出贡献企业表彰，纳入龙头评选加分，激励企业增产增效。持续健全和完善工程招投标、企业推介等方面惠企政策。深化走访服务机制，协调解决企业经营困难，督促建设项目推进。（责任单位：区住建局等）

　　13.积极建设服务业集聚区。鼓励商贸企业进限纳统，对达限纳统的商贸业企业给予一次性奖励。支持物流服务业降本增效，进一步降低企业物流成本。出台水产品预制菜产业扶持政策，促进延链补链，推进国家骨干冷链物流基地建设。整合区内楼宇、产业园载体，拓展服务业集聚发展空间，引导软件信息技术、电子商务、网红直播、商务会展、金融、供应链等服务资源向产业链供应链集聚，建设集聚度高、辐射带动能力强的现代服务业集聚区。（责任单位：区商务局、市场监管局、发改局、工信局、财政局等）

　　四、促进项目提速提质

　　14.提振民间投资活力。聚焦我区交通、水利、能源、先进制造业等重点行业领域，鼓励民间资本积极参与投资运营。选择投资回报机制明确、投资收益水平较高、适合向民间资本推介的项目，依托福建省投资项目在线审批监管平台进行动态公布及推介。积极组织筛选一批符合条件的民间投资项目申报纳入国家、省重点民间投资项目库，争取用地、用林、环评、节能、融资等要素保障。（责任单位：区发改局、资规局、财政局，马尾生态环境局等）

　　15.提速重大项目建设。加快推动增发国债、中央预算内投资、地方政府专项债等项目落地及建设力度。深入开展“项目攻坚突破年”专项行动，持续推动谋划一批重点项目、重大工程，推进重大项目投资，形成更多实物工作量。鼓励重点项目春节期间不停工、少停工、早复工，加强施工组织。按照“资金跟着项目走”的原则，积极谋划项目向上申报地方政府专项债资金和中央、省级预算内投资补助。加快项目能评环评审查等前期工作，及时有效为重大项目落地建设提供用地、用林、用海等要素保障。（责任单位：区发改局、资规局，马尾生态环境局等）

　　16.完善项目融资机制。通过省投资项目在线审批监管平台，推动项目与金融机构加强对接，获得融资支持。规范实施政府和社会资本合作新机制，对2023年2月以来开展招标采购工作的所有政府和社会资本合作项目全面梳理和清理整改，最大程度支持民营企业参与政府和社会资本合作新建（含改扩建）项目。积极落实促进基础设施REITs发展政策，促进存量资产和新增投资的良性循环。（责任单位：区发改局、财政局、金融办等）

　　17.加大招商引资力度。聚焦重点招商线索和新一代信息技术、新能源储能、水产品预制菜等三大产业，以侨胞、闽籍异地企业家等春节返乡过节为契机，组织开展上门招商、“一把手”招商、以商招商和集中招商推介等活动，推动重点项目线索签约转化，谋划生成一批重大新兴产业投资意向，力争对接新签约亿元以上招商项目8个以上。（责任单位：区招商办、各招商责任单位等）

　　五、激发消费市场活力

　　18.深化主题促消费活动。鼓励商户抓住春节、元宵等消费节点，以“惠聚榕城？畅享福品”为主题，加强政企银商联动协同，广泛发动商贸企业、协会、电商平台、新媒体平台等，策划形式多样的促消费活动。开展“八闽美食嘉年华”、渔人广场音乐节等促销活动，宣传推广马尾海鲜特色菜。持续开展汽车消费补贴、汽车以旧换新等活动。支持开展家居焕新促消费活动，鼓励支持重点家电企业开展以旧换新活动，促进绿色智能家电消费。（责任单位：区商务局等）

　　19.释放文旅消费潜力。围绕船政文化、琅岐两大品牌，推动文化旅游、生态旅游、对台旅游融合发展，持续打响“这么近，那么美，这里是马尾”旅游品牌。利用《最忆船政》公演、敦煌艺术瑰宝展等活动，做热船政文化城影响力。开展寻味马尾 品味山海2024年海鲜年货节、新春文化旅游月等文旅消费活动，培育壮大短视频直播带货新业态，激发文旅消费活力。举办“两马”同春闹元宵大型灯展、“点亮中国塔，喜迎中国年”光影秀等系列文旅活动，推出特色鲜明的主题线路。（责任单位：区文体旅局，船政文化管委会等）

　　六、做好冬春农业生产

　　20.抓好春季粮食生产。统筹协调做好春收工作，加强900亩在田冬种春收粮食作物和5000亩蔬菜田间管理指导，确保春粮丰收。切实保障春耕备耕有序开展，做好化肥、农药等农用物资调度和供应，确保春耕生产农资供应充足，落实600亩早稻、600亩春播旱粮生产任务，加快3500亩高标准农田建设工程扫尾工作，为全年粮食稳定发展打下基础。（责任单位：区农业农村局等）

　　21.推进畜牧业发展。推进规模化畜禽养殖场资源化利用提升工程建设，争取一季度全区能繁母猪保有量稳定在2000头以上，确保一季度生猪出栏1万头以上。推进蛋禽产业发展，争取一季度肉蛋奶产量保持在8000吨以上。（责任单位：区农业农村局等）

　　22.推动特色渔业转型升级。支持养殖户推行青蟹与蛏盖网养殖混养模式，促进青蟹养殖健康发展。加强琅岐红蟳、流蜞等地方特色品种保育力度，打造水产养殖种业名片。强化水产品质量安全监管，持续做好水产品“一品一码”可追溯体系建设，督促生产主体落实三项记录及产品赋码，促进渔业提质增效。（责任单位：区农业农村局等）

　　23.加快现代农业项目建设。落实“四园区”建设项目实施计划，推进琅岐镇国家农业产业强镇二期项目建设，推动琅岐镇建光村红蟳“一村一品”专业村项目建成，培育更多特色现代农业项目，推动一二三产融合。（责任单位：区农业农村局等）

　　七、全力保障和改善民生

　　24.做好冬春季传染病防控。切实强化组织领导，抓紧抓实以流感、新冠病毒、诺如病毒感染等为主的冬春季重点传染病防控工作；加强数据共享和信息互通，持续做好监测预警工作；完善应急药品储备制度，做好流感、新冠治疗药品储备。切实做好学校、托幼机构、养老机构、社会福利机构等重点机构管理，积极引导符合条件的人员尽早接种新冠、流感疫苗，提高人群免疫水平，减少感染风险。（责任单位：区卫健局、教育局、民政局等）

　　25.强化企业用工保障。对经工信部门认定，积极采取措施稳定职工队伍，春节当月保持连续生产的重点企业，发放一次性稳定就业奖补。利用快安人力资源市场等资源，组织开展“春风行动”“天天招聘会”等系列招聘活动，多渠道满足企业用工需求。对我区规模以上工业企业，以及列入市重点企业、重点项目或经我区公共就业人才服务机构审核同意到异地参加或举办招聘活动，发放外出招聘补贴。对为我区重点企业引进劳动力的社会机构（含商会）、人力资源服务机构、老员工，予以引工奖励。支持企业开展岗位技能提升培训，按规定享受职业培训补贴。（责任单位：区人社局、工信局、财政局等）

　　26.加强保供稳价。组织好重要民生商品货源供应，坚持平价销售，加强对重要民生商品和服务价格监测预警和市场巡视。认真执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，确保价格临时补贴足额及时发放。（责任单位：区发改局会同区有关部门按职责分工落实）

　　八、守牢安全生产底线

　　27.深化重点领域安全生产工作。紧盯消防、道路交通、水上运输和渔业船舶、燃气、危化品、烟花爆竹、特种设备等重点行业领域，医院、旅游景点、学校（实验室）、城市综合体等重点部位，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，强化全链条安全监管，坚决遏制重特大事故发生，确保全区安全生产形势稳定向好。（责任单位：区安委会各成员单位）

　　各镇（街）、区直有关部门要高度重视一季度经济工作，做好政策宣传，推动政策举措落实，加大要素保障力度，加快重大项目建设。区发改局牵头对一季度经济工作进行跟踪协调推动，各责任单位及时报送工作进展情况，区发改局将有关情况及时向区委、区政府报告。

　　本方案自印发之日起执行，有效期至2024年3月31日，上级和本措施另有明确执行期限规定的从其规定。