近日，国家发改委、中央文明办、最高法等多部门联合发布《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐火车推动社会信用体系建设的意见》（以下简称《意见》），规定特定严重失信人将在一定时间内被限制乘坐火车。

　　7种行为一定时间内无法乘火车

　　在《意见》中，严重影响铁路运行安全和生产安全有关的行为责任人被公安机关处罚或铁路站车单位认定的7种情况，将在90天到180天内无法购买火车票。

　　这7种行为包括：扰乱铁路站车运输秩序且危及铁路安全、造成严重社会不良影响的；在动车组列车上吸烟或者在其他列车的禁烟区域吸烟的；查处的倒卖车票、制贩假票的；冒用优惠（待）身份证件、使用伪造或无效优惠（待）身份证件购票乘车的；持伪造、过期等无效车票或冒用挂失补车票乘车的；无票乘车、越站（席）乘车且拒不补票的；依据相关法律法规应予以行政处罚的。

　　国家发改委相关负责人表示，行为责任人发生严重影响铁路运行安全和生产安全有关行为第1至3条或第7条的，各铁路运输企业限制其购买车票，有效期为180天，自公布期满无有效异议之日起计算，180天期满自动移除，铁路运输企业对其恢复发售车票。

　　如果行为责任人发生严重影响铁路运行安全和生产安全有关的行为第4至6条的，各铁路运输企业限制其购买车票。行为责任人补齐所欠票款后，铁路运输企业恢复发售车票；行为责任人补齐第一次所欠票款一年内，三次发生第4到第6条行为的，行为责任人补齐所欠票款90天后，铁路运输企业恢复发售车票，不补齐所欠票款，铁路运输企业不对其恢复发售车票。

　　有音视频证据就可进惩戒名单

　　如何认定一个人有严重影响铁路运行安全的行为？相关负责人表示，除公安机关予以行政处罚或立为刑事案件之外，由铁路站车工作人员收集有关音视频证据或2名旅客以上的证人证言或行为责任人本人书面证明，报铁路运输企业审核、认定后，纳入惩戒名单。

　　国家发改委、最高人民法院、财政部、人力资源社会保障部、税务总局、证监会将本部门确定的因发生严重失信行为需要纳入限制乘火车高级别席位的名单归集至全国信用信息共享平台，由平台推送给铁路总公司，由其按国家规定程序纳入限制乘火车高级别席位名单。

　　多类“老赖”告别软卧和动车

　　有履行能力但拒不履行，这种情况的人一般被称作“老赖”。根据《意见》，重大税收违法案件“老赖”、应交社保且具备缴纳能力但不缴纳者等情况涉及人群，被限制乘坐火车高级别席位，包括列车软卧、G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等座以上座位。

　　这一类型人群还包括在财政性资金管理使用领域中存在弄虚作假、虚报冒领、骗取套取、截留挪用、拖欠国际金融组织和外国政府到期债务的严重失信行为责任人等。

　　意见非常详尽地描述了在社保领域内失信的行为责任人情况。包括用人单位未按相关规定参加社会保险且拒不整改的；用人单位未如实申报社会保险缴费基数且拒不整改的；应缴纳社会保险费且具备缴纳能力但拒不缴纳的；隐匿、转移、侵占、挪用社会保险基金或者违规投资运营的；以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的；社会保险服务机构违反服务协议或相关规定的；拒绝协助社会保险行政部门对事故和问题进行调查核实的等。按照文件规定，这些人也将被拒绝乘坐软卧和动车等。

　　“老赖”还包括证券、期货违法被处以罚没款，逾期未缴纳的；上市公司相关责任主体逾期不履行公开承诺的；被人民法院按照有关规定依法采取限制消费措施，或依法纳入失信被执行名单的等。

　　据了解，禁止这些人乘坐火车高级别席位的有效期为一年。在有效期内，其法定义务履行完毕的，可以提前“解禁”，移出“黑名单”。

　　（来源:《中国信用》杂志 记者:岁正阳）